Развитие сельского хозяйства сегодня занимает одну из лидирующих позиций в экономике. Даже на период кризиса 2015 г. сельское хозяйство продолжало успешно расти и развиваться. Об этом говорят растущие показатели – 2,9% по сравнению с 2014 г. Тем не менее в данной статье речь пойдёт не только о перспективах развития сельского хозяйства, но и о проблемах, которые связаны с данной отраслью экономики.

Современное состояние и перспективы развития сельского хозяйства в России

Несмотря на то, что развитие сельского хозяйства в 1990-е гг. не может похвастаться большими достижениями, в 2000-е гг. ситуация в корне изменилась, так как возобновили успешную политику в данной области. Это связано с государственной поддержкой и внедрением системы агрострахования и кредитования, которые привели к улучшению перспектив развития сельского хозяйства.

2015 г. не просто поднял сельское хозяйство «на ноги», но и стал показателем успешной государственной политики, результаты проведения которой превзошли ожидания: индекс сельхозпроизводительности во всех категориях составил 103%. В общей сложности было собрано 104,8 млн т зерна, и это на 5% выше ожидаемого исхода проведения Госпрограммы для развития сельского хозяйства. Птице- и скотоводство достигли отметки в 13,5 млн т, что на 4,2% больше, чем в 2014 г. При этом улучшилось производство яиц на 1,6%.

В 2014 г. было импортировано сельхозпродукции на сумму 39,9 млрд долларов, в 2015 г. – на 26,5 млрд. По итогам года импорт свежего и мороженого мяса сократился на 30%, рыбы – на 44%, а сыра и творога – на 36,5%. В основном, сельхозпродукция была импортирована из стран дальнего зарубежья и СНГ.

Также в 2015 г. выросли показатели экспорта сельхозпродукции в связи с улучшением перспектив развития сельского хозяйства в России. Так, экспорт свинины и мяса птицы вырос на 20%. Улучшились показатели вывоза подсолнечного масла и пшеницы. Опять же сотрудничество шло, по большей части, со странами дальнего зарубежья и СНГ.

На сегодняшний день продолжается рост перспектив развития сельского хозяйства в России. В связи с этим проводится поддержка экспорта институтами «ЭКСАР», «РОСЭКСИМБАНК», «Российский экспортный центр» и др. По итогам 2016 г. самыми популярными экспортируемыми сельхозпродукциями оказались:

• cвинина и мясо птицы;
• зерно (пшеница и ячмень);
• свежая и мороженая рыба, морепродукты;
• растительное масло разных категорий.

Основная тенденция развития сельского хозяйства в России – модернизация сельскохозяйственного оборудования. Из-за девальвации рубля и повышения цен на импортное оборудование к концу 2017 г. ожидается незначительное снижение темпов модернизации. Государственная поддержка в виде субсидий в производство сельхозтоваров – не менее важная перспектива развития сельского хозяйства в России. При этом будут задействованы тепличное овощеводство, свиноводство, развитие родительского стада, семеноводство и пр.

Государственные выплаты привлекают на сельскохозяйственный рынок и весьма крупных инвесторов, которые тоже могут оказать помощь в развитии сельского хозяйства. Но даже в процессе субсидирования возникла масса новых проблем, одна из которых – неравномерное распределение денежных средств. Так, например, на развитие отрасли животноводства выделяется достаточное количество субсидий, однако на кормопроизводство выплаты незначительные, отчего возникает дисбаланс. Производители сельхозпродукции также жалуются на нехватку денежных средств для модернизации и реконструкции хранилищ и теплиц.

Выдача государством кредитов на развитие сельского хозяйства также растёт. Так, в 2015 г. на развитие сельскохозяйственного производства государство выделило 263 млрд рублей. Уже к маю 2016 г. данная сумма кредитов выросла в 2 раза по сравнению с маем 2015 г.

Однако данные официальной статистики не дают полной картины перспектив развития сельского хозяйства в России. На самом деле есть масса нерешённых вопросов. Услуги кредитования касаются только крупных агропромышленных комплексов, тогда как мелкие сельскохозяйственные угодья страдают от нехватки денежных ресурсов из-за сильно развитой системы бюрократизации и других проблем. Чтобы получить государственную поддержку, мелким сельхозпредприятиям необходимо собрать массу справок, провести огромное количество экспертиз, столкнуться со скрытыми условиями, о которых не говорится в официальных документах.

Несмотря на массу нерешённых проблем, касающихся перспектив развития сельского хозяйства, данная отрасль экономики государства продолжает успешно развиваться. Показатели производства поднимаются. Однако в 2017 г. велика вероятность возникновения сильной разницы между спросом и предложением. Практически в каждой рыночной сфере в 2017 г. наблюдается падение спроса из-за нестабильной финансовой ситуации в стране. Данный факт может отрицательно сказаться на перспективах развития сельского хозяйства и не только.

Проблемы и перспективы сельского хозяйства в мире

Прежде чем перейти к рассмотрению проблем и перспектив сельского хозяйства в мире, разберём его общие характеристики на данном этапе рыночных отношений между странами.

Научные достижения (селекция, выведение новых гибридных сортов зерновых) в области развития сельского хозяйства обеспечивают улучшение аграрной производительности во многих странах. Данному факту способствовала так называемая «зелёная революция»: массовое применение удобрений, увеличение масштабов ирригационных работ, усиление механизации и т.д. Однако это коснулось только малой части стран, которые участвовали в «зелёной революции».

Основная причина трудностей, возникших в области развития сельского хозяйства, заключается в отсталости их аграрных отношений. Например, в Латинской Америке широко развиты так называемые латифундии, которые представляют собой огромные поместья сельскохозяйственного типа. А в Азии и Африке помимо больших территорий сельскохозяйственного назначения местного и иностранного капитала всё ещё популярны феодальные и полуфеодальные владения. Развитие сельского хозяйства в этих странах затруднено из-за пережитков прошлого, связанного с общинным землевладением.

Пестрый и отсталый характер аграрных отношений сочетается с пережитками в сфере организации общества, а также наличием действующих племенных и межплеменных отношений, огромной популярностью анимизма и веры иного характера. При рассмотрении перспектив развития сельского хозяйства важно обратить внимание и на социально-психологические аспекты народа, куда относится и потребительский менталитет. Помимо всего прочего, огромное влияние оказывает и история местных народов, имеющих в прошлом колонии.

С учётом всего вышесказанного, сельское хозяйство многих развивающихся стран не может удовлетворить их потребности в продовольствии. В связи с этим на сегодняшний день насчитывается огромное количество людей, живущих на данных территориях и страдающих от голода.

Даже несмотря на то, что голод постепенно удаётся искоренить, численность нуждающихся в еде людей по-прежнему огромна и достигает отметки в 1 млрд. Каждый год в развивающихся странах от недостатка пищи погибает около 20 млн человек. И это ещё одна проблема развития сельского хозяйства.

Перспективы развития сельского хозяйства в ряде развивающихся стран неудовлетворительны ещё и потому, что многие традиционные блюда имеют низкую калорийность и острый недостаток белков и жиров. Данный факт отрицательно влияет на физическую выносливость живущих в странах Южной и Восточной Азии людей.

Тяжелая ситуация с развитием сельского хозяйства и трудности с обеспечением продовольствием определяют для многих развивающихся стран проблему продовольственной безопасности. Речь идёт о получении достаточного количества пищи, важного для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. Специалисты ООН ФАО установили порог продовольственной безопасности, который составляет 17% от мирового потребления запасов прошлого урожая, что составляет 2 месяца обеспечения пищей.

При этом специалисты ООН выяснили, что в большей части развивающихся стран живёт огромное количество людей, страдающих нехваткой жизненных ресурсов, что также стало следствием возникновения проблем развития сельского хозяйства. Нарушение продовольственной безопасности наблюдалось сразу в 24 странах, при этом 22 государства расположены в Африке. В связи с возникшими критическими условиями проживания был предпринят ряд мер по устранению продовольственных проблем. Речь идёт о продовольственной помощи: пожертвование и обеспечение ресурсами на льготных условиях кредитования.

Продовольственные пожертвования совершаются, по большей части, в отношении государств Африки, Азии и Латинской Америки. Первое место по поставкам занимают США. За последние годы укрепилась роль государств ЕС, которые жертвуют продовольствие в страны Азии и Африки.

Перспективы развития сельского хозяйства на международном уровне

Выше мы говорили о том, что сегодня выпускается намного больше объёмов продовольствия по сравнению с предыдущими годами. Тем не менее число голодающих по-прежнему оставляет желать лучшего. Население занято проблемой развития сельского хозяйства во благо обеспечения продовольствием всех нуждающихся. Так, например, если обратить внимание на объёмы продовольствия в США, то можно сделать вывод: к 2030 г. запасов еды хватит лишь на 2,5 млрд человек, хотя численность населения планеты на тот момент будет приблизительно 8,9 млрд. Из расчётов потребления пищи на начало XXI века выходит, что к 2030 г. мы упадём до уровня Индии, который составляет 450 г зерна на 1 лицо ежесуточно. В свою очередь, данная проблема развития сельского хозяйства станет причиной многочисленных войн.

Ни в коем случае нельзя пускать на самотек процесс развития сельского хозяйства в рамках производства, потребления и перераспределения. Важно разработать план перспектив развития сельского хозяйства на международном уровне. При этом можно опираться на 4 направления.

1. Расширение земельного фонда

Сегодня под сельскохозяйственные угодья выделяется приблизительно 0,34 га земли на 1 лицо. В теории же площадь может значительно расшириться до 4,69 га на 1 человека. Учитывая данный факт, невольно задумываешься над проблемами развития сельского хозяйства в мире, ведь земельный резерв планеты позволяет расширить участки. Однако стоит учитывать тот факт, что далеко не любая почва подойдёт для развития сельского хозяйства. Кроме того, чтобы расширить фермерские владения, понадобится огромная сумма денег.

2. Повышение эффективности аграрного производства

В конечном счёте, наибольшую весомость приобретает именно этот вариант: улучшение финансовой стабильности экономики посредством повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Эксперты в области развития сельского хозяйства посчитали, что с применением новейших технологий в аграрной сфере на современном этапе можно было бы спокойно обеспечить продовольствием как минимум 12 млрд человек. Кроме того, технологический прогресс не стоит на месте и продолжает своё развитие и сейчас. Поэтому перспективы развития сельского хозяйства постоянно росли бы в лучшую сторону и не только за счёт биотехнологий, но и благодаря успехам генетиков.

3. Расширение социальных возможностей

Однако настоящий путь улучшения перспектив развития сельского хозяйства вытекает из учёта социальных возможностей граждан. В этом заключается ещё одно направление стратегического плана по развитию сельского хозяйства. Цель на данном этапе – осуществление глобальных сельскохозяйственных реформ в развивающихся государствах, опираясь на характерные черты каждой из стран. Итогом должно стать преодоление отсталости имеющихся аграрных структур. Во время проведения реформ важно обратить особое внимание на такие проблемы развития сельского хозяйства в развивающихся странах, как устранение неполадок из-за широкого участия первобытнообщинных отношений во множестве африканских государств, латифундизма в Латинской Америке и распространения раздробленных мелкокрестьянских владений в Азии.

Во время сельскохозяйственных реформ лучше всего опираться на уже имеющийся опыт развитых стран. Например, увеличивать роль правительства в развитии сельского хозяйства при помощи выдачи субсидий для замены старого оборудования новым, а также в сфере финансовой поддержки малого и среднего аграрного бизнеса. Особое место важно отвести решению вопросов, связанных с добровольной кооперацией, обилием форм и финансовым стимулированием игроков.

Очередная задача проведения социальной реформы с ростом финансовой эффективности заключается в сокращении разрыва на потребительском уровне между разными группами государств.

Бесспорно, улучшение правительственной деятельности касается и зоны воспроизводства населения, чей подъём может оказаться более контролируемым с применением эффективных средств.

4. Международное сотрудничество

В конце концов, четвёртым этапом стратегического плана по улучшению перспектив развития сельского хозяйства вполне может стать международное сотрудничество, а также помощь развитых стран развивающимся. Миссия такого проекта заключается, во-первых, в преодолении нехватки продовольствия, а во-вторых, в выявлении внутреннего потенциала развивающихся стран. Чтобы раскрыть весь скрытый резерв, необходимо решить проблемы во всех направлениях: экономика, образование, здравоохранение и пр.

Перспективы развития сельского хозяйства в мире в долгосрочной перспективе

Оценкой перспектив развития сельского хозяйства в мире занимаются ОЭСР и ФАО. Их прогнозы рассчитаны на 10 лет вперёд. Таким образом можно узнать о развитии сельского хозяйства в мире в долгосрочной перспективе, но только с учётом современной аграрной индустрии.

По анализируемым данным удалось установить сразу несколько путей развития сельского хозяйства мировой экономики. Предпосылками стали 4 гипотезы.

1. Посевные площади под главными сельскохозяйственными культурами (пшеница, кукуруза, рис) не будут сокращаться, а будут даже увеличиваться. Продовольственный кризис 2007-2009 гг. позволил сделать такой вывод. Если не будет предпринят ряд мер по, то нам грозит повторное кризисное явление прошедших лет.
2. Во всех странах всё больше ресурсов будет тратиться на внедрение достижений научно-технического прогресса в сельское хозяйство. Данный факт положительно скажется на пользовании благами природы. Речь идёт, в первую очередь, о водных и земляных ресурсах.
3. Развивающиеся страны многих регионов будут увеличивать потребление белков за счет мясной и молочной продукции. Отсюда популяризация выращивания растений с целью их дальнейшего использования на корм животным.
4. В большинстве стран будет сохраняться тенденция использования сельскохозяйственных ресурсов, прежде всего, для продовольственных целей. Государства с особыми природными и политическими условиями, позволяющими грамотно пользоваться благами земли для создания биотоплива, останутся в стороне. Речь идёт о Соединённых Штатах, Бразилии, а также некоторых государствах Юго-Восточной Азии.

По прогнозам на 2020 г. значительно улучшится производство пшеницы – до 806 млн т, что составит прирост в 18% к 2008 г., к 2050 же г. сбор пшеницы доберётся до отметки в 950 млн т (прирост 40% к 2008 г.). Однако не стоит забывать, что численность населения планеты постоянно растёт и к этому моменту увеличится на 30-35%. Отсюда улучшение среднедушевой обеспеченности пшеницей.

Поскольку пшеница активно используется в животноводстве, в развивающихся государствах возможен рост импорта этих зерновых с 24-26% до 30%. Причём более быстрые темпы роста ожидаются в менее развитых государствах. Такая перспектива развития сельского хозяйства в менее развитых странах гарантирует снижение доли импорта с 60% до 50%. Но даже такой показатель нельзя признать успешным. В любом случае понадобится помощь развитых государств, чтобы менее развитые страны могли подняться в аграрном производстве на уровень выше.

Есть и отчёты по прогнозам перспектив развития сельского хозяйства в мясной и молочной отраслях. Оказалось, что темпы производства молока развиваются гораздо быстрее, чем увеличивается население планеты. Это может привести к тому, что к 2050 г. объём производимого молока составит 1222 млн т, и это на 80% больше, чем в 2008 г.

Огромную роль в этом процессе играют именно развивающиеся государства, поскольку, исходя из полученных прогнозов, производство молока в этих странах возрастёт в 2,25 раза. Но и эти данные не смогут скрыть тот факт, что разница в объёме производимого молока в развивающихся и развитых странах будет огромна. Есть вероятность уменьшения поголовья коров в ряде развивающихся стран при их повышенной продуктивности. Такой шаг поможет избавиться сразу от двух проблем развития сельского хозяйства: поднять производство продуктов растительного происхождения и увеличить количество молочного белка в продовольственном меню нищей части населения.

Однако по-прежнему остаётся нерешённой проблема развития сельского хозяйства в мясной отрасли, ведь именно от неё во многом зависит питание населения мира.

По прогнозируемым данным ожидаются улучшения в мясной промышленности к 2050 г.: производство и потребление говядины вырастет на 60%, свинины – на 77%, мясо птицы – в 2,15 раза. При этом опять сохранится разница между темпами роста мясной промышленности и демографической ситуацией на планете. Если развивающиеся страны станут продвигать собственный мясной продукт на внутреннем рынке, то они вполне смогут повысить эффективность в данной сфере развития сельского хозяйства. В менее развитых странах следует ожидать, что большая часть говядины и свинины население будет получать путём внутреннего производства, но 40% мяса птицы будет удовлетворять импорт.

Таким образом, опираясь на вышеуказанные данные, можно сделать вывод: при повышении эффективности аграрного производства с заменой старого оборудования на инновационные технологии, позволяющие значительно экономить ресурсы, вполне возможно улучшить перспективы развития сельского хозяйства в мире с программой на 40 лет. Остаётся решить ещё одну проблему развития сельского хозяйства в мире, связанную с голодом.

При прогнозировании продовольственного потребления расчёт ведётся на душу населения планеты и постоянно растёт. Но со временем рост значительно уменьшится. В период с 1970 по 2000 гг. наблюдался прирост потребления продовольствия на душу населения в сутки в 16%. По предположительным данным в период с 2001 по 2030 гг. продовольственные затраты увеличатся до 2950 ккал. Однако это всего 9%-ный прирост за 30 лет.

К 2050 г. ожидается увеличение потребления до 3130 ккал на душу населения, а прирост составит 3% за 20 лет. Эти данные учитывают тот факт, что потребление продуктов питания в развивающихся странах будет расти гораздо быстрее, чем в развитых государствах. В связи с этим высока вероятность уравнивания показателей продовольственного потребления в развитых и развивающихся странах, что также улучшает перспективы развития сельского хозяйства на мировом уровне.

На сегодняшний день лишь половина общего населения планеты может позволить себе полноценное питание. Буквально 30 лет назад ситуация была иной: всего 4% входило в круг «полностью обеспеченных». К 2050 г. около 90% населения мира будет беспрепятственно получать 2700 килокалорий на душу в сутки.

Все перечисленные достижения составляют перспективы развития сельского хозяйства в мире на долгосрочный период и зависят от ряда инновационных изменений в аграрной отрасли экономики.

Перспективы развития сельского хозяйства в России

1. Импортозамещение в сельском хозяйстве

Импортозамещение сегодня помогает решить массу проблем развития сельского хозяйства в России. Ни для кого не секрет, что в 2014 г. Россия попала под «раздачу» санкций со стороны европейских стран, США, Канады, Австралии и Японии. В результате чего Правительство РФ предприняло ряд мер, запретив импорт определённого перечня продовольственных товаров, по большей части речь идёт о сельскохозяйственных продуктах.

Благодаря импортозамещению в современных магазинах РФ 80% продовольствия составляет отечественный продукт и всего 20% – иностранный. Проводятся работы по развитию внутреннего сельского хозяйства. К концу 2017 г. ожидается значительный прирост зерновых (свыше 100 млн т). Урожай гречихи также превысит ожидания. Однако особое внимание стоит уделить всё же мясной, молочной и овощной промышленности. Перспективы развития сельского хозяйства в этих отраслях дают прогнозы на достижение ожидаемого прироста через 2-3 года, и только в молочной сфере – через 7-10 лет. Уже через 3-5 лет ожидается полный переход на внутреннюю торговлю овощами и фруктами.

2. Повышение роли государства в развитии сельского хозяйства России

За прошедшее десятилетие перспективы сельского хозяйства в России значительно улучшились, благодаря возрастанию роли правительства в этой отрасли экономики. Аграрная реформа Госпрограммы фиксирует популяризацию действий государства по развитию сельского хозяйства в стране:

1. Обеспечение финансовой поддержки аграрной промышленности с участием регионов.
2. Распределение и перераспределение получаемых доходов.
3. Выдача кредитов на сельскохозяйственные нужды в рамках государственной поддержки.
4. Сельскохозяйственное страхование.

Производители аграрной промышленности, таким образом, могут получить более тридцати видов государственной поддержки. Основной упор при этом делается на субсидирование части процента по кредитованию на долгосрочную перспективу, а также обеспечение погектаровой помощи.

Помимо всего прочего, Правительством РФ был разработан ряд нововведений для развития сельского хозяйства начинающим фермерам: грант на создание сельхозугодий, который включает в себя 1,5 млн рублей и 300 тыс. рублей на бытовое обустройство, а также выдача субсидий инвестиционных кредитов и части первого взноса по лизингу аграрной техники.

Многие банки, например, «Россельхозбанк», тоже принимают активное участие в поддержке развития сельского хозяйства в стране, разрабатывая новые линейки финансовых продуктов. Если вы являетесь владельцем малого или среднего бизнеса, то можете оформить годовой кредит по сниженной ставке – от 15,95%. При этом кредитный портфель «Россельхозбанка» в период с 2014 по 2015 гг. подскочил на 13,2% и составляет теперь больше 1,5 млн рублей.

Перспективы развития сельского хозяйства Российской Федерации зависят в основном от кредитов. На современном этапе остаётся нерешённой проблема нехватки инвестиций в долгосрочной перспективе.

3. Привлечение инвестиций

Как мы уже упомянули выше, проблема привлечения инвестиций в развитие сельского хозяйства является основной на современном этапе работы АПК. Поскольку большинство аграрных предприятий имеют низкий уровень доходов, желающих инвестировать в развитие сельского хозяйства РФ очень и очень мало. Однако на привлечение инвестиций может положительно повлиять факт субсидирования экспортных предприятий и таких отраслей, как свиноводство, тепличное овощеводство, семеноводство.

2017 г., по мнению специалистов, станет благоприятным для инвестирования в сферы молочной продукции (в частности сыров), свинины, птицы, рыбы. Однако не стоит забывать о рисках финансовых вложений.

Правительству РФ удаётся привлекать инвесторов в развитие сельского хозяйства с помощью ряда активных мер. Например, вкладчику возвращается 20% от суммы, затраченной на капитальное строительство. Так, инвесторы в овощеводческой промышленности уже в нынешнем году смогут вернуть свои 20%. В 2017 г. предусмотрено выделение денежной суммы в размере 16 млрд рублей на реализацию этой идеи.

Средний срок окупаемости инвестиций в развитие сельского хозяйства в России составляет 5 лет.

4. Развитие собственной научной базы и технологичности отрасли

Пожалуй, одним из основополагающих факторов для улучшения перспектив развития сельского хозяйства в стране является обеспечение АПК высококвалифицированными специалистами. В связи с этим государство старается активно поддерживать аграрные вузы. На сегодняшний день на территории Российской Федерации воспитанием специалистов в сфере сельхозиндустрии занимаются 54 аграрных вуза. Каждый год они выпускают по 25 тыс. готовых кадров.

На современном этапе развития сельского хозяйства в стране анализируются выявления необходимых нововведений в аграрной сфере: опыты в сфере селекции и генной инженерии. Также создаются абсолютно новые виды флоры и фауны, которые обладают лучшей жизнеспособностью и продуктивными качествами.

Не стоит забывать о развитии отраслей кормопроизводства и ветеринарии.

5. Развитие фермерства

По статистическим данным, на территории РФ работает 355 тыс. производителей сельского хозяйства, большую часть которых составляют индивидуальные предприниматели и небольшие организации. Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России установила, что 38% всего сельского населения очень заинтересованы в вопросе развития фермерского хозяйства.

Возникает вопрос: возможно ли появление фермеров в нашей стране? Конечно, возможно. И этому есть весомое доказательство. Так, например, Орловская область является на современном этапе развития сельского хозяйства наиболее популярной в данной сфере: 90% земель отведено под АПК. При этом в сёлах живёт более 300 тыс. людей, что составляет 40% общего населения Орловской области. Частные фермерские хозяйства – основная цель перспектив развития сельского хозяйства в стране.

Рассказывает практик

Татьяна Антипенко, главный редактор портала Agro.ru, Москва

С 1 июля 2017 года вступает в силу закон о запрете на выращивание и разведение генетически модифицированных растений и животных в нашей стране. Исключение: случаи, когда это делается в научных целях.

Еще с 1 января 2016 года вступил в силу новый ГОСТ – «Продукция органического производства. Правила производства, хранения, транспортировки». Кроме того, появился новый единый стандарт маркировки продуктов питания. Это изменит представление населения о качестве отечественных продуктов в лучшую сторону.

Тяга к российским продуктам уже есть, можно считать это одним из проявлений роста патриотических настроений. Набирает популярность стремление питаться здоровой пищей. Растущий спрос поддерживают открывающиеся интернет-магазины фермерских продуктов. Однако за столь короткий срок потребители вряд ли изменят мнение о местных производителях.

Недоверие к системам проверок прочно сидит в сознании россиян. К тому же у нас не сформировалось четкое представление о разнице между органическими продуктами, качество которых подтверждено сертификатом, и фермерскими. Сельхозпроизводителям предстоит провести серьезную пропагандистскую работу, чтобы убедить покупателей в том, что российская продукция не уступает по своему качеству импортной.

Сельским хозяйством называют особый вид деятельности, направленный на выращивание, переработку и производство продукции, а также на оказание соответствующих услуг. Основными его отраслями являются животноводство и растениеводство. От того, насколько развитым будет сельское хозяйство как отрасль производства той или иной страны, во многом зависит благосостояние ее народа.

Характерные особенности растениеводства в России

Земель в нашей стране очень много и, казалось бы, все предпосылки для успешного развития этого направления сельского хозяйства имеются. Однако, к сожалению, Россия территориально расположена таким образом, что климатические условия и разного рода природные факторы возможности в этом плане ограничивают достаточно серьезно. Растениеводство как отрасль сельского хозяйства в нашей стране является довольно-таки перспективным направлением, однако только при условии использования новых технологий и

Только 35% российских земель расположено в умеренном климате, неплохо подходящем для выращивания таких культур, как рожь, пшеница, овес, гречиха и т. д. Огромные же площади за полярным кругом для растениеводства совершенно не подходят. К тому же большие территории у нас в стране занимает тайга, где возделывание земли - процесс, также связанный с огромным количеством трудностей.

Растениеводство как отрасль сельского хозяйства: основные направления

На настоящий момент к основным направлениям земледелия в России можно отнести:

• Зерновое направление имеет важнейшее значение для населения любого государства мира, в том числе и нашей страны. Хлеб можно считать основным продуктом питания человека. Наиболее ценные корма для сельскохозяйственных животных также производятся из
• Кормопроизводство. Так называют систему различных мероприятий, направленных на изготовление, заготовку и переработку кормов для животных. В данном случае земли используются под выращивание в основном луговых культур, корнеплодов, клубнеплодов, бахчевых и т. п.
• Выращивание технических культур. К таковым относят хлопчатник, лен, подсолнечник, сахарную свеклу, табак и т. д.
• Овощеводство и картофелеводство.
• Виноградарство и садоводство.

География растениеводства в России

Итак, основные сельского хозяйства у нас в стране - животноводство и земледелие. Территориально Россия расположена в нескольких климатических зонах. На растениеводство, а в частности на разнообразие составов разводимых культур, данная причина оказывает влияние прежде всего.

Так, пшеницу, требовательную к тепловому режиму, предпочитающую питательные суглинистые почвы, достаточно засухоустойчивую культуру, выращивают в основном в степной и лесостепной зонах. Ареал произрастания менее привередливой ржи имеет более широкие границы. Ячмень же распространен практически на всей земледельческой территории страны - от холодных северных районов до засушливых южных.

Разные виды технических культур также распространены в разных зонах. Подсолнечник, к примеру, очень неплохо растет в засушливых регионах. Единственное - для получения хороших урожаев данную культуру следует высаживать только на достаточно плодородных почвах. Выращивают подсолнечник по большей мере в степных и лесостепных районах европейской части страны. Сахарная свекла же, наоборот, очень требовательна к влажностному режиму. Поэтому она получила распространение в основном только в центральных и западных районах лесостепной зоны.

Овощеводство включает в себя огромное количество культур, относимых к разным биологическим видам. Поэтому хорошо развито оно практически на всей земледельческой территории России. Наиболее распространенными культурами открытого земледелия являются капуста, томаты, тыквенные, лук, свекла и морковь. Выращиваются они в промышленных масштабах чаще всего в тех местах, где имеется доступ к воде - по берегам озер, рек и водохранилищ. Наиболее крупные очаги овощеводства сложились в низовьях Волги и Дона и на Северном Кавказе.

Садоводство - также важное направление в такой области, как сельское хозяйство. Отрасли сельского хозяйства, связанные с выращиванием плодовых и ягодных культур, также получили в России огромное распространение, особенно в европейской ее части (Поволжье, Краснодарский край). Самое большое разнообразие плодовых культур наблюдается на Северном Кавказе. Очень много садов разводят также в Башкирии и на Алтае.

Характерные особенности животноводства

Данная отрасль также для нашей страны является перспективной. Достаточно вспомнить, что до начала кризиса конца прошлого века она была одной из ведущих. Характеристика отрасли сельского хозяйства в данном случае будет неполной без небольшого экскурса в историю. В Советском Союзе животноводство, и в частности скотоводство, было развито очень хорошо. Однако экономический кризис последующих лет оказал на это направление более чем негативное влияние. Только с 1991 по 2005 год поголовье КРС сократилось с 54,7 до 21,4 млн тонн. По результатам того же 2005 года, животноводство у нас в стране считалось нерентабельным. Поэтому наблюдался рост импорта этого продукта.

Однако на настоящий момент сельское хозяйство как (в том числе и животноводство) у нас в стране можно считать более или менее прибыльным. В некоторой мере это связано с развитием частных фермерских хозяйств.

Основные отрасли

Итак, какими же основными направлениями представлено в данном случае сельское хозяйство? Отрасли сельского хозяйства в животноводстве следующие:

• Скотоводство. Разведение КРС наряду с выращиванием зерновых является одним из основных направлений с/х производства.
• Свиноводство. Это вторая по важности ветвь. Значение ее также трудно переоценить. Данное направление классифицируется на мясное, полусальное и беконное.
• Козоводство и овцеводство. Наибольшее распространение данные направления получили в степных зонах, а также в горных районах.
• Коневодство. Эта отрасль призвана обеспечивать народное хозяйство породистыми племенными животными, спортивными и продуктивными.
• Верблюдоводство. Данное направление получило широчайшее развитие в пустынных и полупустынных регионах России. Также от этих животных получают очень качественную шерсть и молоко.
• Оленеводство. Эта отрасль является специализацией районов, расположенных в тундре (Магаданской, Архангельской областей и т. д.).
• Птицеводство. Еще одна важнейшая отрасль животноводства.
• Звероводство. Основной задачей данного направления является обеспечение народного хозяйства шкурками мелких пушных животных.
• Пчеловодство. Данная отрасль отвечает за производство целого ряда ценнейших продуктов - меда, воска, маточного молочка, пчелиного яда и т. д.

И сельского хозяйства связаны друг с другом напрямую. Касается это, разумеется, в том числе и животноводства. Без хорошо развитого свиноводства и скотоводства, к примеру, вряд ли будет особенно рентабельной пищевая промышленность. Если же государство не будет уделять внимания таким отраслям, как звероводство и овцеводство, население России останется без собственных теплых вещей.

География животноводства в России

Размещение и специализация данного направления определяются в основном наличием кормовой базы для той или иной группы животных. То есть животноводство как отрасль сельского хозяйства хоть и в меньшей, чем растениеводство, степени, но также находится в зависимости от природных и климатических факторов.

Интенсивное в нашей стране развито по большей мере в европейской части - в верховьях Волги и Днепра. В основном это Московская и Ярославская области. Это же направление характерно и для юга Санкт-Петербургской области. Занимаются разведением КРС и в других регионах европейской части страны, а также в южных областях Сибири на Урале. Однако в этом случае речь идет в основном о мясо-молочном направлении скотоводства. Распространено оно и севернее - на большей части Сибири, но в этих районах оно носит по большей мере экстенсивный характер. В приполярных же областях большое развитие получило оленеводство. Больше всего КРС разводят на Урале, в Поволжском и Центральном регионах, а также на Северном Кавказе.

Очень широкое распространение выращивание у нас в стране получило в Поволжье, на Северном Кавказе, на Урале и в Восточной Сибири. Неплохо развито овчинношубное производство и в центральных регионах европейской части России. Свиноводством занимаются практически по всей стране. Несколько в меньшей степени это направление развито на Дальнем Востоке.

Что оказывает влияние на развитие сельского хозяйства

Помимо климатических и погодных условий, на развитие животноводства и растениеводства в любом государстве могут оказывать влияние следующие факторы:

• Степень поддержки со стороны государства. Чем больше денег будет вложено в новые технологии, тем прибыльней будет сельское хозяйство. Отрасли сельского хозяйства любого направления очень сильно зависят от количества дотаций. Данные средства в основном идут на развитие инновационных производств, закупку техники, освоение новых технологий.
• Проведение мероприятий по восстановлению истощенных почв на территориях интенсивного растениеводства. Чтобы страна могла конкурировать с другими государствами на мировом рынке сельскохозяйственной продукции, на ее территории должно находиться как можно больше плодородных земель.
• Еще одним очень важным фактором развития экономики данной конкретной страны в условиях рынка является наличие здоровой конкурентной среды. Главные отрасли сельского хозяйства в этом плане исключением не являются.
• Состояние науки и техники. Чем больше новшеств внедряется, тем рентабельнее животноводство и растениеводство. Научный прогресс - это один из основных факторов снижения себестоимости продуктов питания.

Проблемы природопользования

Все отрасли сельского хозяйства России, помимо вышеперечисленных факторов, напрямую зависят от экологической обстановки. К сожалению, в нашей стране хищническое отношение к богатствам природы и бесхозяйственность привели к значительному ухудшению ситуации в этом плане.

В степной и лесостепной зонах сильно нарушено в основном из-за ветровой и водной эрозий. Между тем опыт создания обладающих экологической устойчивостью ландшафтов был заложен еще в конце 19-го века В. В. Докучаевым в Воронежской области, в урочище Каменная степь. Ныне здесь находится НИИ сельского хозяйства. Данный опыт обязательно стоит использовать и сегодня.

Нарушение экологического баланса в лиственно-лесной и лесотаежной зонах обычно связано с осушением болот и бесконтрольной вырубкой лесов.

Как могут быть решены экологические проблемы в современной России

К счастью, на данный момент ситуация у нас в стране в этом плане начинает кардинально меняться. Важнейшей задачей созданной недавно науки - экономики природопользования - является не только оценка состояния окружающей среды в свете возможности ее использования, но и прогнозирование развития экологических систем, попытки предвидеть будущее и возможность управлять ими уже сегодня. Разумеется, подобный подход на основные отрасли сельского хозяйства окажет более чем благотворное влияние.

Основными методами экологизации современного землепользования на настоящий момент становятся сохранение биологических организмов и создание натуральных экологически чистых удобрений на основе грибов, бактерий и водорослей. Наука, занимающаяся биологией гумуса, - это завтрашний день земледелия.

Новейшие разработки в этой сфере внедряются во все отрасли сельского хозяйства России уже сегодня. К примеру, в Краснодарском крае используются безгербицидные технологии производства риса и кукурузы. В некоторых хозяйствах Омской области отказ от применения пестицидов и использование новых технологий ведения хозяйства привели к значительному повышению урожайности.

К новым методикам можно отнести, к примеру:

• Капельное орошение, взятое на вооружение не только крупными хозяйствами, но и многими владельцами приусадебных участков.
• Безотвальную вспашку.
• Естественный биологический сезонный оборот культур.

К планам, ждущим реализации в ближайшее время, можно отнести и введение комплексного и всестороннего мониторинга природной среды. То есть наблюдения за ее реакцией на хозяйственную деятельность человека и принятие соответствующих мер заблаговременно. Конечно же, это окажет положительное влияние на сельское хозяйство. Отрасли сельского хозяйства - животноводство и растениеводство - станут прибыльными и рентабельными.

Сельское хозяйство Германии

Возрождая животноводство и растениеводство России, безусловно, следует обращать внимание и на опыт тех государств, где данные отрасли развиты очень хорошо. В качестве примера часто приводится Германия. На настоящий момент развитию сельского хозяйства в этой стране уделяется очень много внимания. На рентабельность всех его структур в большой степени влияет безупречная и максимально продуманная организация, а также рациональное и бережное использование природных ресурсов.

В центральных областях Германии и на юге этой страны производством сельскохозяйственной продукции заняты в основном владельцы небольших ферм. Такая ситуация становится причиной возникновения здоровой конкуренции, мощным стимулом внедрения новейших методик. Отрасли сельского хозяйства Германии - животноводство и растениеводство - приносят этой стране огромные прибыли.

У нас же в стране возможность реализации большинства проектов и развития новых технологий в животноводстве и земледелии во многом будет зависеть от совершенства законодательной базы в ближайшем будущем. Разумное ведение хозяйства и сбережение природных ресурсов должны стать приоритетными задачами государства. Возможно, в будущем структура отрасли сельского хозяйства России будет напоминать немецкую. Однако на данный момент основную долю продуктов питания у нас в стране производят довольно-таки крупные с/х организации.

Впечатляющие успехи в развитии сельскохозяйственного производ ства, достигнутые во второй половине XX в., были обусловлены действием ряда факторов, непосредственно связанных с высокими достижениями сельскохозяйственной науки и научно-технического прогресса в смежных областях.

Решающее значение имели механизация, химизация и электри фикация, а также интенсификация сельскохозяйственного производства, внедрение более эффективных методов ведения сельского хозяйства, новых высокоурожайных сортов культур, более продуктивных пород скота и при менение промышленных способов производства, в частности, в области животноводства и садово-огородных культур.

Переход к машинной стадии сельскохозяйственного производства можно сравнить с тем, что произошло в мировой экономике после про мышленной революции. Естественно, наиболее высокие результаты были достигнуты в крупных сельскохозяйственных предприятиях, где преиму щества применения машин могли дать наивысшую рентабельность. Это в свою очередь обусловило сильную дифференциацию в масштабах исполь зования машин и оборудования в регионах, отличающихся степенью кон центрации капитала и финансирования сельского хозяйства (табл. 16.3).

Таблица 16.3

Парк сельскохозяйственных тракторов и уборочных комбайнов

(млн ед.) Регион Год 1980 1990 2000 2001 1980 1990 2000 2001 2003 Тракторы Комбайны Всего в мире 21,3 26,5 26,7 26,9 3,5 4,1 4,1 4,1 4,25 Африка 0,4 0,5 0,5 0,5 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 Азия 1,2 5,6 7,5 7,6 0,9 1,5 2,1 2,1 2,2 Европа 7,2 10,4 11,0 11,0 0,8 0,8 1,0 1,0 1,0 Океания 0,4 0,4 0,4 0,4 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 Северная и Централь ная Америка 5,7 5,8 6,0 6,0 0,9 0,8 0,8 0,8 0,8 Южная Америка 0,7 1,2 1,3 1,3 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 Австралия 0,3 0,3 0,3 0,3 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 Источник: FAOSTAT Database, 2006. http://apps.fao.org/page/collections

В 1950 г. в сельском хозяйстве мира было занято около 700 млн чело век, менее 7 млн тракторов (из них в США - 4 млн, в ФРЕ - 180 тыс., во Франции - 150 тыс.) и менее 1,5 млн уборочных комбайнов. Слабое изменение численности сельскохозяйственных машин на рубеже XXI в. отражает, во-первых, относительную насыщенность машинами развитых регионов и, во-вторых, ограниченность возможностей финансирования сельского хозяйства в бедных регионах. Различия в численности исполь зуемой техники в Европе и Северной Америке объясняются особенностями землевладения: фермы в Европе, как правило, намного меньше амери канских, соответственно на них применяется менее мощная техника. Но в целом мощности сельскохозяйственной техники неуклонно возрас-тали. В 50-е годы использовались преимущественно тракторы мощностью 10-30 л.е., на которых один работник мог обрабатывать 15-20 га. В последние десятилетия мощность тракторов неуклонно повышалась, если этому позволяли площади сельскохозяйственных угодий, и в наиболее крупных фермерских хозяйствах сейчас применяются тракторы мощностью свыше 120 л.е., на которых один работник может обрабатывать до 200 га. В то же время там, где площади хозяйств невелики (в Европе в среднем 12 га, против десятков и сотен, вплоть до тысяч гектаров в Северной Аме рике, Австралии и Новой Зеландии), по-прежнему преимущественно при меняются тракторы небольшой мощности.

Механизация не только распространилась на область полевых работ, но затронула все аспекты сельскохозяйственной деятельности. Например, парк доильных агрегатов сейчас составляет в мире 200 тыс. Если в 1950 г. один работник доил два раза в сутки 12 коров, то в настоящее время совре менная аппаратура позволяет ему обслуживать до 100 коров. Аналогич ные изменения произошли и в других видах сельскохозяйственных работ.

Широкое внедрение всевозможной техники позволило резко повы сить производительность занятых в сельском хозяйстве, хотя одновременно оно потребовало более высоких затрат электроэнергии и минерального топлива. В итоге уже к концу 70-х годов энерговооруженность и электро вооруженность сельскохозяйственного работника превзошли аналогичные показатели промышленного рабочего. Это означало, что сельское хозяй ство перешло на промышленный способ производства. Разумеется, сказан ное относится только к крупным фермерским хозяйствам развитых стран, но именно они являются наиболее рентабельными и производительными.

Еще одним направлением механизации явилась универсализация при меняемого оборудования. Один трактор при помощи различных навесных и прицепных орудий мог выполнять самые различные функции. Также совершенствовалось оборудование для первичной обработки полученного урожая: сушки, подготовки к хранению, транспортировки и т.д. Все это повышало энергоемкость хозяйств.

Химизация сельского хозяйства - еще один важный фактор совер-шенствования сельскохозяйственного производства. Среди многих видов применения химикатов в сельском хозяйстве наибольшую масштабность и эффективность имеют два: применение удобрений и химических средств защиты растений для повышения урожайности и продуктивности растение водства при одновременном совершенствовании агротехнических приемов.

О масштабах применения минеральных удобрений можно судить по данным их производства, которое в последние годы стабилизировалось.

Следует отметить, что сейчас в почву вносится минеральных удобрений примерно в 8 раз больше, чем в 1950 г.

Использование минеральных и органических удобрений в сочетании с выведением новых сортов растений, которые могли наиболее эффективно реагировать на них, позволило серьезно повысить урожайность многих культур. Но возможности их применения ограничены, поскольку избы точное удобрение почвы может нанести серьезный ущерб не только уро жайности, но в еще больших размерах качеству продукции. Так, излиш нее содержание нитратов приводит к быстрой порче овощей во время их хранения и вредно для здоровья человека.

Значительный ущерб сельскому хозяйству наносят всевозможные вредители: насекомые, грибки, гусеницы, сорняки и т.п., способные иногда в короткие сроки погубить урожай.

Для борьбы с ними были разработаны средства химической защиты растений, имеющие, как правило, конкрет ную направленность на определенный тип вредителей. Так, фунгициды применяются против грибковых заболеваний, инсектициды - для борьбы с насекомыми-вредителями и т.д. В развитых странах уже давно налажено крупномасштабное производство средств химической защиты растений, и их ежегодный экспорт в последние годы превышает 11 млрд дол. За последние 50 лет были разработаны десятки и сотни различных ингредиентов для средств химической защиты. Несмотря на то что разра ботка велась под тщательным контролем и с соблюдением необходимых мер предосторожности, их применение, особенно с нарушением правил, иногда может приводить к серьезному ущербу окружающей среде и здо ровью людей.

Разработка различной техники и химикатов для обслуживания сель ского хозяйства и для переработки его продукции, а также селекционные работы по выведению новых сортов растений и пород скота потребовали создания научной базы и существенных затрат на НИОКР. На протяже нии второй половины XX в. финансирование НИОКР в сельском хозяй стве развитых стран осуществлялось при активной помощи государства. Это объяснялось стратегической важностью отрасли и стремлением обес печить продовольственную безопасность стран.

К концу истекшего века приоритеты в области финансирования НИОКР в АПК стали постепенно меняться. Развитые страны уже доби лись обеспечения продовольственной безопасности и стали сокращать финансирование этого вида работ, все более предоставляя это поле дея тельности частному сектору. Но и там произошла переоценка прио ритетов - стал сокращаться удельный вес финансирования непосредственно сельского хозяйства при увеличении доли разработок в секторах его обслуживания и переработки его продукции. Однако темпы прироста расходов на НИОКР продолжают оставаться значительно более высокими, чем темпы роста сельскохозяйственного производства. Наиболее развиты эти виды научных работ в США, Англии, Голландии, Австралии и Новой Зеландии, в которых проблемам сельского хозяйства традиционно уделя лось большое внимание. Частные инвестиции, по некоторым оценкам, в этих странах достигают половины всего финансирования на эти цели и в середине 90-х годов определялись примерно в 7 млрд дол.

Проведение широким фронтом НИОКР, в отличие от предыдущих периодов развития сельского хозяйства, когда внедрялось и распростра нялось какое-нибудь одно нововведение, позволило добиться поразитель ных результатов в течение исторически короткого периода (10-20 лет). В растениеводстве селекционеры вывели новые сорта и гибриды, отли чающиеся высокой урожайностью и другими полезными свойствами, животноводы вывели новые, более продуктивные породы скота.

Примером повышения урожайности может служить Великобритания, где средняя урожайность пшеницы была повышена до 70 ц/га. В начале 50-х годов урожайность основных культур в большинстве стран была такой же, как в начале века. К концу века она была повышена в 3-4 раза, а в наиболее развитых странах на передовых фермах она выросла в еще больших размерах: например, по пшенице - до 100 ц/га, или в 5-10 раз. Примерно в таких же масштабах была повышена продуктивность животно водства, в частности надои молока возросли с 2000 до 10 000 л в год.

Интенсификация агропроизводства под воздействием НТП, получив шая название «зеленая революция», вместе с тем означала резкий рост капиталоемкости сельскохозяйственных ферм, сравнимой в расчете на одного работника с удельными капиталовложениями в современной про мышленности. Именно необходимость очень крупных финансовых затрат стала основным препятствием широкому внедрению достижений «зеле ной революции» в сельское хозяйство развивающихся стран.

Другим важным обстоятельством, затрудняющим использование этих достижений, является необходимость высококвалифицированных специа листов, способных грамотно использовать технику, удобрения и средства химической защиты. Достаточно отметить, что в некоторых развитых стра нах в законодательном порядке установлено, что фермерами могут быть только лица со специальным высшим сельскохозяйственным образованием.

Наряду с достижениями постепенно стали проявляться и негативные стороны «зеленой революции». Часть из них была связана с нарушением экосистем, сложившихся на протяжении тысячелетий, эрозией плодород ной почвы, отрицательными последствиями стремительного развития ороша емого земледелия, а также с исчезновением многих растительных и живых организмов. Но главным отрицательным следствием оказалось появление в продукции как растениеводства, так и животноводства повышенного содержания химических соединений, антибиотиков, гормонов и т.д., что чрезвычайно вредно для здоровья людей. Кроме того, выяснилось, что чрезмерное увлечение новшествами аграрного НТП в отдельных случаях привело к неоправданному удорожанию продукции: в процессе производ ства и последующих сортировки, переработки, хранения и транспортировки продовольствия затрачивалось излишне много энергии и к моменту, когда она доходила до потребителя, оказывалось, что на производство одной калории пищи расходуется 5-7 калорий топлива и энергии.

Впечатляющие успехи в развитии сельскохозяйственного производства, достигнутые во второй половине XX в., были обусловлены действием ряда факторов, непосредственно связанных с высокими достижениями сельскохозяйственной науки и научно-технического прогресса в смежных областях.

Решающее значение имели механизация, химизация и электрификация, а также интенсификация сельскохозяйственного производства, внедрение более эффективных методов ведения сельского хозяйства, новых высокоурожайных сортов культур, более продуктивных пород скота и применение промышленных способов производства, в частности, в области животноводства и садово-огородных культур.

Переход к машинной стадии сельскохозяйственного производства можно сравнить с тем, что произошло в мировой экономике после промышленной революции. Естественно, наиболее высокие результаты были достигнуты в крупных сельскохозяйственных предприятиях, где преимущества применения машин могли дать наивысшую рентабельность. Это в свою очередь обусловило сильную дифференциацию в масштабах использования машин и оборудования в регионах, отличающихся степенью концентрации капитала и финансирования сельского хозяйства (табл. 16.3).

Таблица 16.3

Парк сельскохозяйственных тракторов и уборочных комбайнов

Регион	Год
	1980	1990	2000	2001	1980	1990	2000	2001	2003
	Тракторы				Комбайны
Всего в мире	21,3	26,5	26,7	26,9	3,5	4,1	4,1	4,1	4,25
Африка	0,4	0,5	0,5	0,5	0,04	0,04	0,04	0,04	0,04
Азия	1,2	5,6	7,5	7,6	0,9	1,5	2,1	2,1	2,2
Европа	7,2	10,4	11,0	11,0	0,8	0,8	1,0	1,0	1,0
Океания	0,4	0,4	0,4	0,4	0,06	0,06	0,06	0,06	0,06
Северная и Центральная Америка	5,7	5,8	6,0	6,0	0,9	0,8	0,8	0,8	0,8
Южная	0,7	1,2	U	1,3	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
Австралия	0,3	0,3	0,3	0,3	0,06	0,06	0,06	0,06	0,06

Источник: FAOSTAT Database, 2006. http://apps.fao.org/page/collections

В 1950 г. в сельском хозяйстве мира было занято около 700 млн человек, менее 7 млн тракторов (из них в США - 4 млн, в ФРГ - 180 тыс., во Франции - 150 тыс.) и менее 1,5 млн уборочных комбайнов. Слабое изменение численности сельскохозяйственных машин на рубеже XXI в. отражает, во-первых, относительную насыщенность машинами развитых регионов и, во-вторых, ограниченность возможностей финансирования сельского хозяйства в бедных регионах. Различия в численности используемой техники в Европе и Северной Америке объясняются особенностями землевладения: фермы в Европе, как правило, намного меньше американских, соответственно на них применяется менее мощная техника. EIo в целом мощности сельскохозяйственной техники неуклонно возрастали. В 50-е годы использовались преимущественно тракторы мощностью 10-30 л.с., на которых один работник мог обрабатывать 15-20 га. В последние десятилетия мощность тракторов неуклонно повышалась, если этому позволяли площади сельскохозяйственных угодий, и в наиболее крупных фермерских хозяйствах сейчас применяются тракторы мощностью свыше 120 л.с., на которых один работник может обрабатывать до 200 га. В то же время там, где площади хозяйств невелики (в Европе в среднем 12 га, против десятков и сотен, вплоть до тысяч гектаров в Северной Америке, Австралии и Еіовой Зеландии), по-прежнему преимущественно применяются тракторы небольшой мощности.

Механизация не только распространилась на область полевых работ, но затронула все аспекты сельскохозяйственной деятельности. Еіапример, парк доильных агрегатов сейчас составляет в мире 200 тыс. Если в 1950 г. один работник доил два раза в сутки 12 коров, то в настоящее время современная аппаратура позволяет ему обслуживать до 100 коров. Аналогичные изменения произошли и в других видах сельскохозяйственных работ.

Широкое внедрение всевозможной техники позволило резко повысить производительность занятых в сельском хозяйстве, хотя одновременно оно потребовало более высоких затрат электроэнергии и минерального топлива. В итоге уже к концу 70-х годов энерговооруженность и электровооруженность сельскохозяйственного работника превзошли аналогичные показатели промышленного рабочего. Это означало, что сельское хозяйство перешло на промышленный способ производства. Разумеется, сказанное относится только к крупным фермерским хозяйствам развитых стран, но именно они являются наиболее рентабельными и производительными.

Еще одним направлением механизации явилась универсализация применяемого оборудования. Один трактор при помощи различных навесных и прицепных орудий мог выполнять самые различные функции. Также совершенствовалось оборудование для первичной обработки полученного урожая: сушки, подготовки к хранению, транспортировки и т.д. Все это повышало энергоемкость хозяйств.

Химизация сельского хозяйства - еще один важный фактор совершенствования сельскохозяйственного производства.

Среди многих видов применения химикатов в сельском хозяйстве наибольшую масштабность и эффективность имеют два: применение удобрений и химических средств защиты растений для повышения урожайности и продуктивности растениеводства при одновременном совершенствовании агротехнических приемов.

О масштабах применения минеральных удобрений можно судить по данным их производства, которое в последние годы стабилизировалось.

Следует отметить, что сейчас в почву вносится минеральных удобрений примерно в 8 раз больше, чем в 1950 г.

Использование минеральных и органических удобрений в сочетании с выведением новых сортов растений, которые могли наиболее эффективно реагировать на них, позволило серьезно повысить урожайность многих культур. Но возможности их применения ограничены, поскольку избыточное удобрение почвы может нанести серьезный ущерб не только урожайности, но в еще больших размерах качеству продукции. Так, излишнее содержание нитратов приводит к быстрой порче овощей во время их хранения и вредно для здоровья человека.

Значительный ущерб сельскому хозяйству наносят всевозможные вредители: насекомые, грибки, гусеницы, сорняки и т.п., способные иногда в короткие сроки погубить урожай. Для борьбы с ними были разработаны средства химической защиты растений, имеющие, как правило, конкретную направленность на определенный тип вредителей. Так, фунгициды применяются против грибковых заболеваний, инсектициды - для борьбы с насекомыми-вредителями и т.д. В развитых странах уже давно налажено крупномасштабное производство средств химической защиты растений, и их ежегодный экспорт в последние годы превышает 11 млрд дол. За последние 50 лет были разработаны десятки и сотни различных ингредиентов для средств химической защиты. Несмотря на то что разработка велась под тщательным контролем и с соблюдением необходимых мер предосторожности, их применение, особенно с нарушением правил, иногда может приводить к серьезному ущербу окружающей среде и здоровью людей.

Разработка различной техники и химикатов для обслуживания сельского хозяйства и для переработки его продукции, а также селекционные работы по выведению новых сортов растений и пород скота потребовали создания научной базы и существенных затрат на НИОКР. На протяжении второй половины XX в. финансирование НИОКР в сельском хозяйстве развитых стран осуществлялось при активной помощи государства. Это объяснялось стратегической важностью отрасли и стремлением обеспечить продовольственную безопасность стран.

К концу истекшего века приоритеты в области финансирования НИОКР в АПК стали постепенно меняться. Развитые страны уже добились обеспечения продовольственной безопасности и стали сокращать финансирование этого вида работ, все более предоставляя это поле деятельности частному сектору. Но и там произошла переоценка приоритетов - стал сокращаться удельный вес финансирования непосредственно сельского хозяйства при увеличении доли разработок в секторах его обслуживания и переработки его продукции. Однако темпы прироста расходов на НИОКР продолжают оставаться значительно более высокими,

чем темпы роста сельскохозяйственного производства. Наиболее развиты эти виды научных работ в США, Англии, Голландии, Австралии и Новой Зеландии, в которых проблемам сельского хозяйства традиционно уделялось большое внимание. Частные инвестиции, по некоторым оценкам, в этих странах достигают половины всего финансирования на эти цели и в середине 90-х годов определялись примерно в 7 млрд дол.

Проведение широким фронтом НИОКР, в отличие от предыдущих периодов развития сельского хозяйства, когда внедрялось и распространялось какое-нибудь одно нововведение, позволило добиться поразительных результатов в течение исторически короткого периода (10-20 лет). В растениеводстве селекционеры вывели новые сорта и гибриды, отличающиеся высокой урожайностью и другими полезными свойствами, животноводы вывели новые, более продуктивные породы скота.

Примером повышения урожайности может служить Великобритания, где средняя урожайность пшеницы была повышена до 70 ц/га. В начале 50-х годов урожайность основных культур в большинстве стран была такой же, как в начале века. К концу века она была повышена в 3-4 раза, а в наиболее развитых странах на передовых фермах она выросла в еще больших размерах: например, по пшенице - до 100 ц/га, или в 5-10 раз. Примерно в таких же масштабах была повышена продуктивность животноводства, в частности надои молока возросли с 2000 до 10 000 л в год.

Интенсификация агропроизводства под воздействием НТП, получившая название «зеленая революция», вместе с тем означала резкий рост капиталоемкости сельскохозяйственных ферм, сравнимой в расчете на одного работника с удельными капиталовложениями в современной промышленности. Именно необходимость очень крупных финансовых затрат стала основным препятствием широкому внедрению достижений «зеленой революции» в сельское хозяйство развивающихся стран.

Другим важным обстоятельством, затрудняющим использование этих достижений, является необходимость высококвалифицированных специалистов, способных грамотно использовать технику, удобрения и средства химической защиты. Достаточно отметить, что в некоторых развитых странах в законодательном порядке установлено, что фермерами могут быть только лица со специальным высшим сельскохозяйственным образованием.

Наряду с достижениями постепенно стали проявляться и негативные стороны «зеленой революции». Часть из них была связана с нарушением экосистем, сложившихся на протяжении тысячелетий, эрозией плодородной почвы, отрицательными последствиями стремительного развития орошаемого земледелия, а также с исчезновением многих растительных и живых организмов. Но главным отрицательным следствием оказалось появление в продукции как растениеводства, так и животноводства повышенного содержания химических соединений, антибиотиков, гормонов и т.д., что

чрезвычайно вредно для здоровья людей. Кроме того, выяснилось, что чрезмерное увлечение новшествами аграрного НТП в отдельных случаях привело к неоправданному удорожанию продукции: в процессе производства и последующих сортировки, переработки, хранения и транспортировки продовольствия затрачивалось излишне много энергии и к моменту, когда она доходила до потребителя, оказывалось, что на производство одной калории пищи расходуется 5-7 калорий топлива и энергии.

Эти и некоторые другие нежелательные последствия «зеленой революции» и повышенная чувствительность новых сортов сельскохозяйственных культур и пород скота к вредителям и болезням (например, картофеля к колорадскому жуку, или периодически возникавших эпизоотии типа ящура, «коровьего бешенства», птичьего гриппа и т.д., приводящих к массовому уничтожению огромного количества животных и птиц) сформировали у части общества критическое отношение к современному сельскохозяйственному производству. Одновременно появились и стали развиваться новые направления в сельском хозяйстве.

Интенсификация производства - комплекс факторов повышения эффективности воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве. В связи с кризисом в сельскохозяйственном производстве проблема интенсификации в настоящее время актуальна как никогда. Таким образом, обеспечение глубоких качественных сдвигов в экономике аграрного сектора страны возможно только через более полное использование интенсивных факторов экономического роста, ускорение темпов социального развития, существенную активизацию человеческого капитала, техническое переоснащение отрасли, широкое внедрение интенсивных, ресурсосберегающих технологий. Не случайно в развитых индустриальных странах преимущественным типом развития является интенсивное расширенное воспроизводство, которое в настоящее время все чаще определяется как экономический рост. Однако разнообразие почвенных, климатических и других условий в сельском хозяйстве требует дифференцированного, строго научного подхода к решению вопросов развития интенсификации производства.

Следует отметить, что, несмотря на важность проблемы, в настоящее время не существует строгой классификации факторов интенсификации сельскохозяйственного производства. Все зависит от того, какой критерий закладывают те или иные авторы в основу сущности интенсификации и признают ли они наличие двух ее форм - качественное совершенствование факторов производства и более полное использование во времени средств и предметов труда и рабочей силы. В некоторых работах не делается различий между направлениями, средствами и факторами интенсификации.

Интенсификацию следует анализировать как многофакторный процесс расширенного воспроизводства. Круг факторов, воздействующих на интенсификацию, довольно широк, степень их воздействия неодинакова. По мере повышения социально-экономической зрелости общества круг этот расширяется, степень воздействия каждого из факторов возрастает.

Классифицировать факторы интенсификации, а также образуемые ими группы можно по нескольким признакам. Например, в связи с тем, что процесс интенсификации охватывает все стадии «экономической жизни» продукта сельскохозяйственного производства (в денежной, производительной и товарной формах), то одним из критериев классификации может выступать кругооборот отношений процесса интенсификации, при котором факторы, влияющие на него, последовательно и одновременно принимают и сбрасывают различные формы (денежную, товарную, производительную). Классифицировать факторы можно также по признаку «масштабы воздействия», по способам и формам их реализации, осуществления и т. д.

В зависимости от функционального назначения различаются следующие группы факторов: технические, технологические, организационно-экономические, социально-экономические, структурные, природно-географические и геополитические. При этом под функциональным воздействием подразумевается прямое влияние факторов, а не формы их использования, так как это отдельная проблема для изучения.

Исходя из содержания интенсификации, характеризующейся переходом от количественных форм ведения производства к качественным, выделяются основные ее факторы, определяющие темпы и эффективность этого процесса: научно-технический прогресс; квалификация, образование, качество и организация труда; формы организации общественного производства (концентрация, специализация, комбинирование и т. п.); содержание и формы производственных отношений.

Нередко интенсификация сельского хозяйства рассматривается лишь с точки зрения воздействия на нее роста материально-технической базы, капитальных затрат. При этом социально-экономические и организационно-хозяйственные факторы интенсификации и усиление их воздействия на ее ускорение фактически не принимаются во внимание. Это - технократический подход к интенсификации, преувеличивающий роль техники и технологии и недооценивающий роль человеческого фактора. Но интенсификация как тип расширенного воспроизводства неразрывно связана как с интенсивным воспроизводством производительных сил, так и интенсивным воспроизводством производственных отношений.

Все факторы интенсификации неразрывно связаны между собой. Достижение полного соответствия в развитии факторов интенсификации - важный резерв повышения темпов эффективности производства и экономического роста. Факторы интенсификации и ее формы обусловливают направления повышения уровня эффективности интенсификации и тесно связаны с ними. При этом первые являются движущей силой интенсивного развития, а вторые - способами осуществления.

Основные направления интенсификации сельскохозяйственного производства - оптимизация использования имеющихся ресурсов и материально-технической базы и качественное совершенствование производительных сил в результате НТП. Совершенствование соотношения между объемами используемых ресурсов может иметь трудо-, фондо-, материало-, энергосберегающее или иное направление. Всеобщим направлением должно быть такое совершенствование соотношений, которое позволит в максимальной степени улучшать использование земельных и трудовых ресурсов.

Важным направлением интенсификации сельского хозяйства является внедрение достижений научно-технического прогресса или инноваций. Переход производства на принципиально новые инновационные основы, превращение его в материализованную науку - это всеобщее явление, характеризующее современный этап экономики, причем не только в наиболее развитых, но и в так называемых развивающихся государствах. Центр тяжести экономического роста в сельском хозяйстве переносится на применение качественно новых методов и инновационных технологий производства, резко повышающих его эффективность, позволяющих существенно увеличить выход продукции с единицы затрат.

Основным условием роста производительной силы человеческого труда служит механизация сельского хозяйства. Двойная функция механизации - прямое воздействие на урожайность через качество и сроки проведения агротехнических мероприятий и замена человеческого труда машинным - делает ее одним из самых важных направлений интенсификации производства. Производство продукции защищенного грунта, получившие широкое распространение в овощеводстве, цветоводстве и плодоводстве, относится к наиболее интенсивным системам земледелия.

Мелиорация земель является важнейшим направлением интенсификации растениеводства и сельского хозяйства в целом, средством повышения эффективности действия всех других направлений интенсификации сельскохозяйственного производства (химизации, механизации, селекции, семеноводства и др.). Эффективность мелиорации обусловлена прежде всего тем, что она является долговременным средством повышения плодородия почвы, а при внесении необходимого количества удобрений и высоком уровне агротехники обеспечивает рост урожайности в 2 - 3 раза. При этом необходимо подчеркнуть, что сама мелиорация земель эффективна лишь в комплексе со всеми другими направлениями интенсификации.

По мере интенсификации сельского хозяйства вода становится все более важным лимитирующим ресурсом. Орошение издавна было одной из самых трудоемких и капиталоемких форм интенсификации. В развитых странах в настоящее время орошение представляет собой систему сложных инженерных сооружений с разнообразными, часто ресурсосберегающими формами использования воды. Значительная часть сельскохозяйственных угодий в большинстве развитых стран расположена в зонах достаточного увлажнения.

Одним из направлений интенсификации мирового сельского хозяйства является химизация производства. В отношении применения средств защиты растений складывается тенденция производства и потребления препаратов максимально направленного действия, обеспечивающих эффект при минимальных нагрузках на окружающую среду. Закономерностью многих развитых стран является переход от интенсивной техногенной системы к эколого-экономически устойчивой системе сельского хозяйства, в которой доминирует экологическая мотивация - сбалансированное развитие элементов агроэкосистемы.

Расширенное воспроизводство в сельском хозяйстве протекает во взаимодействии экономических и естественно-биологических процессов. Нарушения экологического баланса в значительной мере обусловлены нерациональным использованием природных ресурсов, неправильным размещением различных отраслей сельского хозяйства, продовольственных и технических культур, бессистемной распашкой новых земель. Тесное взаимодействие экономического процесса воспроизводства с природным, естественным процессом обусловливает специфику интенсификации отрасли.

Другим определяющим компонентом развития сельского хозяйства выступает интенсификация управленческого труда, связанная с его компьютеризацией, повышением уровня общего образования, квалификации и знанием основ добросовестного предпринимательства, совершенствованием организационных структур, методов управления. В этом состоит один из приоритетов процесса интенсификации сельскохозяйственного производства на современном этапе всех стран мира, несмотря на то, что такая задача стояла и на всех предыдущих периодах его развития. Все это означает, что должна функционировать мощная и специализированная система связи науки с производством.

Так как интенсификация сельского хозяйства - процесс капиталоемкий, то политика страны должна быть ориентирована на стимулирование инвестиций в АПК. И роль государства в регулировании рынка, его «корректировке», в том числе дополнительным мерам целевого бюджетного исправления рыночных «перекосов», должна быть особенно велика.

Таким образом, я выявила основные факторы и направления интенсификации сельского хозяйства в современной аграрной экономике. Это одна из составляющих теоретических и методологических основ интенсификации сельского хозяйства, научного обоснования дальнейшего развития и повышения экономической эффективности интенсификации сельскохозяйственного производства.

Для интенсификации сельского хозяйства была принята специальная «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2012 № 717 разработана в целях обеспечения продовольственной независимости России.

Новая государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, рассчитанная на период до 2020 года, вступила в силу в России . Новый стратегический документ сменил программу, действовавшую в 2008 - 2012 годах. Он предполагает ряд новаций в мерах господдержки АПК. В том числе, с этого года должны заработать такие механизмы, как субсидирования товарного молока на литр и погектарные выплаты.

Вместе с этим остаются многие прежние меры поддержки, в первую очередь -- субсидирование инвестиционных кредитов, хотя их правила изменяются. По сравнению с первыми вариантами проекта наиболее значительные изменения претерпела финансовая составляющая. Если в первых вариантах проекта финансирование из федерального бюджета предполагалось на уровне 2,5 трлн. рублей, то в результате финальных согласований осталось 1,5 трлн. рублей, а плановые индикаторы роста несколько снизились.

Однако, по сравнению с прежним уровнем, ежегодные объемы господдержки на следующую восьмилетку удвоятся и будут составлять в среднем 200 млрд. рублей в год. При этом объем господдержки АПК может существенно превысить изначально утвержденную сумму. Как говорится в самой программе, общий объем ее финансирования составит 2,287 трлн. рублей: к 1,5 трлн. федеральных средств еще 777,6 млрд. рублей, как ожидается, выделят региональные власти.

Госпрограмма призвана повысить конкурентоспособность российской сельхозпродукции на внутреннем и внешнем рынках, способствовать импортозамещению и увеличению сельхозэкспорта. Как говорится в документе, РФ до 2020 года включительно намерена увеличить производство продукции сельского хозяйства на 20,8 % по сравнению с 2012 годом, в том числе, в отрасли растениеводства -- на 21,2 %, в животноводстве -- на 20,2 %; а пищевых продуктов -- на 35 %. Ежегодный темп роста сельхозпроизводства должен составлять не менее 2,4 - 2,5 % в год, пищевых продуктов -- 3,5 - 5 % в год.

Валовой сбор зерна планируется нарастить до 115 млн. тонн против 86 млн. тонн в среднем за 2008 - 2012 годы. Производство скота и птицы в живом весе к 2020 году планируется увеличить по сравнению с 2010 годом на 33,3 %, до 14,1 млн. тонн, молока -- на 19,9 %, до 38,2 млн. тонн.

Потребление мяса на душу населения должно возрасти до с 69,1 до 73,2 килограмма, молока и молочных продуктов (в пересчете на молоко) до с 247 до 259 килограммов.

Доля зерна российского производства в общих ресурсах составит 99,7 %, свекловичного сахара -- 93,2 %, растительного масла -- 87,7 %, картофеля -- 98,7 %, мяса и мясопродуктов -- 88,3 %, молока и молокопродуктов -- 90,2 %.

Экспорт зерна, ежегодные объемы которого очень неравномерны, к 2020 году планируется нарастить до 30 млн. тонн. Вместе с этим РФ планирует нарастить поставки мяса птицы за рубеж до 400 тысяч тонн, свинины -- до 200 тысяч тонн Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве, как ожидается, увеличится до 22,5 тысячи рублей с чуть более 13 тысяч в 2012 году. Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в АПК в размере 4,5 %, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 10 - 15 % с учетом субсидий. Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к 2020 году, как рассчитывают авторы госпрограммы, возрастет на 42 %.

При разработке новой госпрограммы было учтено вступление России во Всемирную торговую организацию. Это отразилось на некоторых мерах поддержки. С этого года льготы на приобретения ГСМ, минудобрений и некоторые другие ресурсы должны заменить погектарные выплаты. Размер ставок субсидий станет рассчитываться на гектар посевной площади с применением индекса, учитывающего биоклиматический потенциал территории и состояние плодородия почв. Кроме того, с этого года вводятся новые субсидии на 1 килограмм реализованного (товарного) молока. Дополнительная поддержка будет оказана развитию мясного животноводства и племенной базы в скотоводстве, инновациям и биотехнологиям.

Минсельхоз также разработал новые правила субсидирования кредитов. Представленный им проект предполагает, что с 2013 года будут субсидироваться только инвестиционные кредиты. Причем, по кредитам в сфере мясного и молочного скотоводства из федерального бюджета будет субсидироваться только 80 % ставки рефинансирования ЦБ РФ (остальные 20 % -- за счет региональных бюджетов) вместо прежних 100 %, по остальным -- 2/3 ставки вместо прежних 80 %. Вместе с этим список получателей субсидируемых инвесткредитов, как ожидается, будет расширен, в первую очередь, за счет переработчиков сельхозпродукции

Все меры господдержки действуют с 2013 года, за исключением мер поддержки на реализацию перспективных инновационных проектов в АПК, которые начнут действовать с 2015 года. Отечественную экономику и культуру необходимо направить в русло прогрессивного развития, преодолевая иждивенчество во всех формах и проявлениях. Тогда присоединение к ВТО не будет казаться стихийным бедствием.

За последние годы сложились новые обстоятельства в Европейском Союзе. Вступил в силу действия Лисобонский договор, в 2013 г. истекает срок существующего многолетнего бюджета, появилась потребность согласовать общую бюджетную политику сельского хозяйства со стратегией «Европа 2020 году» . Комиссия по сельскому хозяйству ЕС проводит публичное обсуждение проектов до 2020 г. во всех странах ЕС, готовит новые правовые основы бюджетной поддержки сельского хозяйства до 2020 года.

На научно-производственных конференциях дается положительная оценка существующей политике бюджетной поддержки сельского хозяйства, которая отрегулировала перепроизводство сельскохозяйственной продукции, повысила конкурентоспособность, способствовала более уверенному хозяйствованию, укреплению интегрированной системы развития сельских территорий. Сам бюджет сельского хозяйства стал стабильным. Также отмечено, что существует необходимость стабильного обеспечения продовольствием, что цены на продовольственные товары очень колеблются, экономический кризис требует соответствующего регулирования.

Необходимость поддержки сельского хозяйства в странах Европейского Союза до 2020 г. обосновывается относительно низкой доходностью вложенного в сельское хозяйство труда по отношению к другим отраслям народного хозяйства. Так, производство валового внутреннего дохода на среднегодового работника в 2005 - 2008 гг. в сельском хозяйстве был 42 %, в том числе в старых странах - 61 %, в новых странах - 30 %, по отношению к другим отраслям народного хозяйства. К этому надо отметить, что в 2009 г. в сельском хозяйстве старых стран валовой доход в расчете на работника был 175 %, а в новых лишь 29 % к среднему уровню по аграрному сектору ЕС. Отмечается также, что ножницы цен на сельскохозяйственную продукцию и покупные средства производства сохранились. В целом доказано, что сельское хозяйство до 2020 г. остается приоритетной отраслью по поддержке субсидиями из бюджета ЕС.

Ставится три основные задачи поддержки сельского хозяйства на 2014-2020 гг. Первая - обеспечить стабильное производство продовольственных товаров. Вторая - рациональное использование природных ресурсов. Третья - сбалансированное развитие сельских территорий. Эти задачи планируется выполнить посредством применения мер, направленных на повышение эффективности использования прямых субсидий централизованного фонда ЕС. Намечается перераспределить субсидии между странами ЕС, повысить их целенаправленность, перераспределить субсидии между направлениями поддержки. Предусматривается субсидирование более тесно увязывать с природоохранными требованиями, с поддержкой мелких хозяйств, с поддержкой местностей худших природно-экономических условий. В структурном разрезе будут финансироваться три направления (раздела): прямые выплаты; регулирование рынка; развитие сельской местности.

Политика поддержки отдельных стран ЕС. Страны Европейского Союза сельскохозяйственное производство ведут на площади 172,5 млн. га сельскохозяйственных угодий, в том числе 104,3 млн. га пашня. Природно-климатические и социально-экономические условия этой территории существенно различаются, что оказывает определяющее влияние на экономику сельских товаропроизводителей, на их конкурентоспособность. Из общего числа 72,2 % сельхозугодий и 67 % пашни находится на территории старых стран ЕС (15 стран) и соответственно - 27,8 % и 33 % - новых стран (12 стран).

Различные природно-экономические условия обусловили исторически различную степень интенсивности и специализацию производства в сельском хозяйстве. Наиболее экстенсивными в настоящее время оказались прибалтийские страны, производящие в среднем по 700 евро валовой продукции на гектар сельхозугодий, что в 3 раза меньше, чем в среднем по ЕС и в 7 раз меньше, чем в среднем в Нидерландах, Бельгии, Дании. По-видимому, это было главным ориентиром при определении величины субсидий ЕС, в расчете на единицу площади земли. Страны Бельгия, Дания, Нидерланды, Франция, Австрия в 2008 г. на га. сельхозугодий получили субсидии ЕС в среднем по 512 евро, а Эстония, Латвия, Литва, Польша - по 256 евро или в 2 раза меньше. Аналогичное положение складывается и по отношению к затратам труда. Так, субсидии на затраченный в сельском хозяйстве человеко-час в упомянутых государствах старых земель составляет 6,49 евро, а в новых странах - 2,62 евро или в 2,5 раза меньше.

Установление большей справедливости и выравнивание экономических условий хозяйствования путем распределения бюджетных субсидий в сельском хозяйстве стран ЕС потребует от руководства аграрной комиссии ЕС решимости и мудрости. При этом нужно отметить, что в настоящее время величина субсидий, в расчете на единицу произведенной продукции или на единицу производственных затрат, является одинаковой как в старых, так и в новых странах. Поэтому возврат к перераспределению субсидий между странами по методу связанных прямых выплат под продукцию, ожидаемых результатов не принесет. Придется применять другие целевые выплаты, может быть, дифференцированно с учетом экономического состояния крестьянских хозяйств, особенно в регионах малоземелья.

Система поддержки сельского хозяйства ЕС дает возможность отдельным странам оказать усиленную финансовую помощь или выделить при поддержке отдельные мероприятия. Так, за последние годы усиленно стимулируется производство экологической продукции. Централизованный Фонд ЕС оказывает усиленную поддержку сельскому хозяйству Греции и Ирландии, которые оказались в исключительно трудном финансовом положении. Регулирование системы поддержки сельского хозяйства ЕС. Любая страна Европейского Союза в целях совершенствования своей программы поддержки сельского хозяйства имеет право каждый год представить по три пакета изменений в системе финансовой поддержки сельского хозяйства.

Опыт деятельности агропромышленного комплекса Европейского Союза свидетельствует о том, что период доказательств того, что сельское хозяйство относится к приоритетной отрасли народного хозяйства, которая по своей специфике производственного процесса и в силу влияния объективных экономических законов является дотационной отраслью, уже позади. Страны ЕС неуклонно выполняют и на ходу совершенствуют семилетнюю программу финансовой поддержки сельского хозяйства. Государственные субсидии в странах ЕС составляют третью часть сельскохозяйственных товаропроизводителей. Такая система поддержки решает множество экономических проблем сельского хозяйства, она уменьшает давление на розничные цены и тем самым повышает доходность потребителей продовольственных товаров. Только ориентация на общекультурные и общечеловеческие ценности может открыть новые возможности для конкурентного развития страны. Но для этого нужны соответствующие стратегические решения и разработка соответствующих государственных программ.