Предложенное с нордин понимание туристского кластера. Кластерный подход к регулированию туристического бизнеса

Курсовая работа

кластерный подход к развитию туристического бизнеса в Байкальском регионе

Введение

В сегодняшнем мире туризм играет всё большую роль как в способе отдыха, развлечения и познания мира, так и в росте экономического благополучия стран и территорий. По данным Всемирной организации туризма, экспорт туристических услуг составляет сегодня 30% от всех экспортируемых услуг и около 6-7% всех экспортируемых товаров и услуг. По прогнозам этой организации количество только заграничных туристических поездок в ближайшее время будет неуклонно расти - примерно на 3,3% в год, - и к 2030 году их количество достигнет 1,8 миллиардов в год, что означает 5 миллионов человек, пересекающих границы государств каждый день с целью отдыха, деловых и дружеских встреч и т.д. (3)

Многие страны рассматривают туризм как одну из отраслей экономики. Возник даже термин - индустрия туризма. Эта индустрия приносит достаточно большой доход: по данным Всемирного совета по туризму доля туризма в мировом ВВП в 2010 г. составила 3,2%, а с учётом сопутствующих отраслей более 9,4%. (10) Доля туризма в ВВП развитых стран составляет от 1% до 10% (например, Германия - 0,9%, США - 1,0%, Великобритания - 1,9%, Испания - 4,2%, Австрия - 8,5%). В отдельных странах, таких как Андорра, Кипр, Мальта, Испания доходы туристской отрасли достигают 50-80% ВВП. На Кипре с населением 671 тысяч количество туристов в 2003 г. достигло 2 686 тысяч, на душу населения приходилось 2800 долларов США. (2) По данным последнего отчета Emirates Industrial Bank, гостиничные и другие туристические проекты повысили вклад туризма в ВВП Арабских Эмиратов с 3,2% в 1995 году до 6,2% в 2010 году. Прогнозируется, что дальнейшее развитие сектора, запланированное в Дубае, Абу-Даби и других эмиратах, к 2025 году доведет долю туризма в ВВП ОАЭ до 12,5%. Согласно отчету Emirates Industrial Bank, такое бурное развитие этой сферы вызвано значительным увеличением за последние годы числа туристов, посещающих ОАЭ. Только за 2010 год число туристов выросло на 10,5%, достигнув 11,6 млн человек. Таких успехов туристический сектор ОАЭ добился не в последнюю очередь благодаря комплексному развитию, включающему разработку не только собственно туристических объектов, но также торговых центров, транспортных сетей и других необходимых звеньев инфраструктуры, способствующих росту интереса международных туристов к ОАЭ (9). В то же время слишком высокая доля поступлений от туризма в ВВП говорит об уязвимости экономики в случае смены мировой конъюнктуры. Оптимальной выглядит цифра 2-10%.(11)Территориальные и климатические особенности России существенно отличаются как от европейских, так и от других регионов, тем не менее Россия представляет огромный интерес как для иностранных туристов (в 2009 году Россию посетило 21,339 млн. иностранцев), так и для собственных граждан (34,5 млн. внутренних туристов в 2009 году). В российском ВВП доля туризма в 2010 году составила 1,2%, с учетом сопутствующих отраслей - 6,9%.

Поэтому российское правительство предпринимает активные попытки развития этой отрасли: так, в 2005 году была принята Концепция развития туристической отрасли, сейчас в 43 регионах действуют региональные программы, в 2010 году была принята и начала действовать федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011 - 2018 годы", главными задачами которой является развитие туристско-рекреационного комплекса нашей страны, повышение качества туристских услуг и продвижение туристского продукта России на мировом и внутреннем туристских рынка(12). В этой программе впервые на федеральном уровне прозвучал кластерный подход к развитию отрасли и определены конкретные кластеры, на территории которых туризм может стать приоритетным направлением экономики, создавая комфортные условия жизни местного населения, привлекая туристов не только природными красотами, но и высоким уровнем сервиса. Программа предусматривает «создание» четырёх туристских кластеров в Байкальском регионе на территории республики Бурятия.

1. Кластерный подход к регулированию туристического бизнеса

Закон РФ об основах туристской деятельности в РФ(8) определяет туризм как «временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально - деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания». Туристская индустрия - это «совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов - переводчиков»

По данным ВТО, обслуживание одного иностранного туриста в стране его пребывания генерирует в совокупности около девяти рабочих мест. Основные особенности характера труда и структуры занятости в туризме заключаются в следующем: неполная занятость; сезонные колебания объема занятости и трудовой нагрузки; значительный удельный вес неквалифицированных работников (около 80%). Кроме того, статистика занятости показывает, что количество рабочих мест в туризме растет в 1,5 раза быстрее, чем в любом другом секторе экономики, а доля женщин в индустрии гостиничного хозяйства превышает 50%.

Развитие туристической отрасли в стране или отдельно взятом регионе даёт следующие преимущества:

увеличение денежного потока, в том числе приток иностранной валюты, а следовательно, и рост доходов населения;- рост валового национального продукта (ВНП);- пополнение бюджета из-за увеличения налоговых сборов принимающего региона и других поступлений;- создание новых рабочих мест, т.е. увеличение занятости населения;- привлечение капитала, в том числе иностранного; ц- эффект мультипликатора - развивая сферу туризма, страна постепенно развивает и другие отрасли;- развитие инфраструктуры;- реформирование структуры отдыха, которая может быть использована как туристами, так и местным населением;- повышение качества жизни местных жителей вследствие демонстрационного эффекта.

К недостаткам, связанным с развитием международного туризма, можно отнести:- рост цен на местные товары и услуги, природные ресурсы и недвижимость;- возможность ущемления развития других отраслей;- сезонный характер туризма;- экологические и социальные проблемы.

Применение кластерного подхода к развитию въездного туризма может ускорить наступление преимуществ и смягчить, а в некоторых случаях и избежать указанных недостатков.«Кластер - это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга». (1) Применяя кластерный подход, государство в первую очередь создаёт условия для развития частного бизнеса, формирует приоритеты, подчиняя все отрасли хозяйства территории одной главной. Причём, как подчёркивает М. Портер, государство не может создавать кластеры, они складываются исторически, роль государства - увидеть их и проводить грамотную политику, способную поддерживать высокий уровень конкуренции, что в свою очередь будет значительно повышать уровень предоставляемых услуг и уровень доходности и конкурентоспособности территории в целом. Кластеры становятся точками развития регионов и межрегиональных связей, активизировав вокруг себя развитие малого и среднего бизнеса.

Если речь идёт о туристских кластерах, их наличие определяется следующими признаками:

Наличие уникальных туристских ресурсов.

Присутствие на территории туристских организаций, реализующих конкурентоспособные туристские продукты.

Существование на территории инфраструктуры, достаточной для организации туристской деятельности.

Существование устойчивых экономических связей между организациями, ориентированными на удовлетворение общественных потребностей в рекреации.

Способность турфирм территории привлекать туристов, отличающихся высокой требовательностью к качеству и составу туристских услуг.

Наличие государственных и некоммерческих институтов поддержки туристской деятельности в регионе.

Все эти признаки присутствуют на территории Байкальского региона, мы рассмотрим их подробнее во второй главе.

Кластерный подход предполагает сосредоточение на ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами. В рамках формирования туристско-рекреационных кластеров на основе научно-обоснованных решений, а также с использованием механизмов государственно-частного партнерства должны быть созданы необходимые и достаточные условия для скорейшего развития туристской инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг. Наряду с развитием инфраструктуры туризма, совершенствованием системы подготовки кадров и проведением взвешенной и эффективной рекламной политики, кластерный подход позволит активизировать деятельность региональных предприятий различных отраслей экономики для удовлетворения растущих потребностей в качественных туристских услугах при увеличении региональных туристских потоков.

2. Основные черты туристского кластера Байкальского региона

В первой главе мы определили шесть основных признаков туристского кластера. Посмотрим, как эти признаки характеризуются в нашем регионе.

Наличие уникальных туристских ресурсов. Они являются необходимым условием для создания туроператорами конкурентоспособных турпродуктов и их успешного продвижения нанациональный и мировой рынки. Дестинации, имеющие уникальные туристские ресурсы, получают конкурентные преимущества по сравнению с иными территориями, так как туроператоры могут создавать сильные туристские бренды, на продвижение которых уйдет меньше финансовых и организационных усилий. Озеро Байкал действительно является уникальным туристским ресурсом. Каждый год всё больше людей не только со всей России, но и со всего мира стремятся провести хотя бы несколько дней своего отпуска, или воспользоваться корпоративным мероприятием именно на берегу озера Байкал, какие бы расстояния не разделяли их от этого места. Рисунок 1 и 2 показывают, что туристический поток неуклонно растёт. В течение восьми лет мы задавали вопрос всем встретившимся на нашем пути туристам - иностранным и российским, - выбравшим наш регион местом отдыха: Почему Вы решили провести отпуск именно здесь? Две трети опрошенных сказали, что давно мечтали увидеть уникальное озеро Байкал своими глазами. Действительно, огромный резервуар, содержащий 20% всей питьевой воды на планете в одном месте, обладающий потрясающей энергией и окружённый великолепными суровыми и прекрасными пейзажами, каждый уголок которых связан с местными легендами и обычаями, - имеют большое притяжение. Несмотря на дальние расстояния, многие люди готовы их преодолеть, чтобы прикоснуться к частичке мирового наследия человечества (в 1986 году о.Байкал было включено в список мирового наследия). И просто глупо не развивать отрасль гостеприимства вокруг такого уникального природного объекта.

Рис. 1. Динамика туристского потока в Иркутскую область(тыс. чел.)

Рис. 2. Динамика туристского потока в республику Бурятия (тыс. чел.)

Хотя в связи с самим объектом и его географическим расположением связаны два существенных барьера в развитии туризма: это особый охраняемы статус территории, что означает запрет на ведение хозяйственной деятельности на не затронутых природных территориях, и ярко выраженная сезонность туристического потока ввиду короткого летнего периода и затяжной холодной зимы.

Присутствие на территории туристских организаций, реализующих конкурентоспособные туристские продукты. Наличие таких турпродуктов, с одной стороны, говорит о том, что данная территория интересна туристам, с другой стороны - создает основу для развития смежных с туризмом отраслей, вовлечения местного населения в туристскую деятельность.

Влияние индустрии туризма и отдыха на экономику региона пока остается небольшим. Доля их в суммарном объеме производимой в области продукции составляет всего 1%, в численности занятых - немногим более 2%, в объеме платных услуг населению - свыше 12%, в налоговых поступлениях в региональный бюджет - 0,3%. (13) По данным агентства по туризму Иркутской области объем туристских услуг, оказанных населению, в 2010 году составил 1329 млн. рублей. (6) Доля туризма в структуре ВРП Республики Бурятия составляет 0,64%. (14) В рейтинге регионов России по объёму платных услуг в сфере гостеприимства Иркутская область занимает 18-е место, Бурятия-49-е (15).

В настоящее время на территории Иркутской области зарегистрировано 190 туроператоров (против 150 в 2008 году), на территории республики Бурятия - 38. Эти организации, хотя доля их в общем количестве зарегистрированных частных предприятий очень невелика (0,35%), всё же работают достаточно эффективно на внутреннем и внешнем рынках. Уровень оказываемых услуг достаточно высок, об этом говорит постоянно растущая доля VIP-туристов и постоянство партнёрских связей с европейскими и московскими туроператорами и турагентами.

Существование на территории инфраструктуры, достаточной для организации туристской деятельности. Для производства конкурентоспособных турпродуктов (второй признак существования кластера) необходима инфраструктура, так как даже при высоких аттрактивных свойствах туристских ресурсов без наличия транспортных коммуникаций, средств связи, коммунальной инфраструктуры и иных сооружений, - туристский бизнес для широкого круга потребителей невозможен.

В туристском кластере выделяется общая инфраструктура, специализированная туристская и информационная. Создание и поддержание общей инфраструктуры - строительство дорог, обеспечение светом, теплом, водоснабжение и т.п. - забота государства, которое при правильном планировании может переложить это полностью или частично на частный бизнес. Дороги в регионе, конечно, строятся и реконструируются, но их протяженность и качество оставляют желать лучшего. Недостаточное развитие базовой инфраструктуры является основным препятствием для привлечения частных инвестиций в объекты туристской инфраструктуры, и оно должно стать приоритетной сферой государственной поддержки, что и заявлено в качестве мероприятий федеральной целевой программы по развитию «байкальских» кластеров и в региональной концепции развития туристской отрасли.

Специализированная туристская инфраструктура - сфера деятельности исключительно частного бизнеса. И чем выше конкуренция, тем выше качество услуг. Хотя в Иркутской области сосредоточено 7% всех российских природных рекреационных ресурсов, на ее долю приходится менее 1 % мест в учреждениях отдыха и оздоровления России, менее 2% мест в гостиничном хозяйстве страны. Это свидетельствует о слабом использовании рекреационно-туристского потенциала территории и наличии больших резервов в развитии индустрии туризма. (13) В 2010 году в области насчитывается 413 коллективных средств размещения с общим количеством мест порядка 20 тысяч. В том числе в городе. Иркутске 67 гостиниц на 3,5 тыс. мест, из них не ниже I категории - 1,8 тыс. мест.

Основные средства размещения (малые отели, базы отдыха, гостиницы, санатории, санатории-профилактории) находятся в перспективных туристских территориях: Ольхонском, Иркутском и Слюдянском районах. Круглогодичными местами отдыха являются около 70% мест. (6)

Рис. 3. Количество коллективных средств размещения в Иркутской области

Рис. 4. Объём услуг гостиниц и аналогичных средств размещения

В республике Бурятия в 2010 году насчитывалось 218 коллективных средств размещения предоставляющих услуги гостиниц (гостиницы, мотели, пансионаты, общежития для приезжих и др.) и специализированных коллективных средств размещения (санаторно-курортные организации, организации отдыха, туристские базы и др.). Все эти учреждения оказали услуг на сумму чуть более 1 миллиарда рублей (на 13,5%больше, чем в 2009 году). Но коэффициент загрузки гостиниц и санаториев в Бурятии (число фактически предоставленных ночевок к их максимально возможному количеству) в 2010 году составил 0,29.

Еще один важный аспект инфраструктуры - обеспечение кластера квалифицированным и компетентным персоналом. На территории Иркутской области подготовку специалистов для туристской сферы осуществляют 7 ВУЗов, 5 средне-специальных образовательных учреждений и 33 учреждения начального профессионального образования. (6) В учебных учреждениях Бурятии подготовка специалистов для сферы туризма осуществляется по 16 специальностям.(14) Но в сфере обслуживания туристов около 80% персонала не требуется высокая квалификация, и население не рассматривает свой труд и свой стиль жизни как главный ресурс достижения благосостояния. Частный бизнес в одиночку не может справиться с этой проблемой, здесь нужна системная партнёрская работа государственных учреждений и частного бизнеса.

Информационная инфраструктура также страдает недостаточностью: информационных центров открытых в местах скопления туристов, недостаточно. В Бурятии, например, по данным республиканского агентства по туризму, работают всего шесть информационных центров, три из которых расположены в Улан-Удэ. Основным источником информации на месте часто оказывается лишь туроператор, организовавший путешествие. Хотя в настоящее время совместными усилиями туроператоров и государственных институтов создаются информационные ресурсы, доступные на улицах города и в интернете как россиянам, так и иностранным туристам.

Существование устойчивых экономических связей между организациями, ориентированными на удовлетворение общественных потребностей в рекреации. Экономические связи между фирмами необходимы для организации туристских бизнес-процессов, лоббирования интересов, преодоления общих проблем, поддержки согласованности действий, реализации совместных проектов. Без устойчивых экономических связей невозможно создать качественный и конкурентоспособный турпродукт. (2)

Туроператоры, организующие стандартные и индивидуальные тур-пакеты, работают в тесной взаимосвязи со множеством поставщиков конкретных услуг - гостиницами, транспортными предприятиями, музеями, гидами, информационными службами, страховыми компаниями и т.д. Большинство компаний зарегистрированы не позднее 2005 года, а их сотрудники имеют стаж в этой области деятельности не менее 10 лет. Базы данных о компаниях-партнёрах у туроператоров накапливаются годами и передаются из поколения в поколение. Большинство туров, продаваемых иностранным туристам, - путешествие по России, Монголии, Китаю, поэтому чёткая согласованность множества партнёров - залог успешной работы и постоянства клиентов.

Способность турфирм территории привлекать туристов, отличающихся высокой требовательностью к качеству и составу туристских услуг. Этот критерий непосредственно вытекает из первого и второго признаков, так как наличие среди потребителей туристских услуг этих категорий туристов говорит о том, что данная территория обладает какими-либо уникальными характеристиками интересными для туристов, имеющих десятки альтернативных вариантов своего отдыха. И, местный туристский комплекс способен создавать такие турпродукты и условия для отдыха, которые приемлемы для требовательных туристов.(2)

Структура иностранного турпотока меняется с течением времени, и турфирмы вынуждены своевременно реагировать на такие изменения: кроме языка меняется контент туров, качество гостиничного обслуживания, предпочтения в питании и способах передвижения. Тем не менее, самым требовательным клиентом чаще всего оказывается российский турист: стоимость тура для россиян из западных регионов складывается из стоимости проезда+стоимость проживания, питания, обслуживания, и если 2-5 лет назад стоимость проезда составляла две трети стоимости всего тура, то сейчас туристы предпочитают заплатить за комфортное проживание, дорогие развлечения (поездка на теплоходе, персональные трансферты, персональный гид и т.д.) гораздо чаще, и требования к качеству предоставляемых услуг, соответственно, тоже возросли. Туроператоры к таким запросам подходят довольно гибко и в 90% случаев такие VIP-клиенты уезжают из Иркутска с хорошими воспоминаниями и становятся постоянными клиентами. Качество турпродукта в активном приключенческом секторе тоже достаточно высокое: 100% туристов, приезжающих на сплавы или восхождения и имеющие опыт таких походов в других регионах страны и мира отмечают очень высокий уровень организации. Более половины таких туристов приезжают по рекомендациям друзей и коллег.

Наличие государственных и некоммерческих институтов поддержки туристской деятельности в регионе. Такие институты появляются как факт признания важности данной деятельности для экономики территории, во-вторых, как осознанная необходимость в регулировании и развитии туристского бизнеса региона.

Администрация республики Бурятия определила туристскую отрасль как одну из приоритетных в регионе, поэтому к настоящему моменту уже действует ряд государственных институтов и некоммерческих организаций, призванных активно способствовать развитию отрасли. Республиканское агентство в 2009 году запустило информационный портал на пяти языках. На территории двух субъектов кроме агентств по туризму работают и некоммерческие партнёрства. При правительстве Иркутской области действует Общественный совет по туризму, в который кроме госструктур вошли представители туроператоров, гостиничного сектора, выставочного комплекса, учебных заведений, готовящих специалистов для турбизнеса. Кроме того, в регионе работают Сибирская Байкальская Ассоциация Туризма, Байкальский филиал Российской гостиничной ассоциации, Байкальская ассоциация делового туризма. Все организации координируют свою работу как на собственной территории, так и совместно продвигают регион на международном рынке. Бурятское правительство в 2000 году разработало логотип, который должен способствовать узнаванию территории на всех международных и российских выставках.

Рисунок 1.Логотип туризма Бурятии.

Таким образом, в Байкальском регионе, на территории двух субъектов исторически и экономически сложился крупный туристический кластер. Но существует ряд барьеров, мешающих его успешному развитию. Ещё раз перечислим их.

Недостаток базовой инфраструктуры (автодороги, порты/причалы, полигоны ТБО, мусороперерабатывающие заводы, и т.д.), что является основным препятствием для привлечения частных инвестиций в объекты туристской инфраструктуры.

Расположение привлекательных для развития туризма и отдыха мест в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, где введен запрет на ведение хозяйственной деятельности, за исключением мест расположения особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

Ярко выраженная сезонность туристического потока.

Невысокий уровень обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостаточного количества высококвалифицированного младшего и линейного персонала

Высокие транспортные тарифы на пассажирские перевозки на авиационном и железнодорожном транспорте из центральной части России до г. Иркутска и обратно.

Важным условием для преодоления этих барьеров должно быть конструктивное частно-государственное партнёрство в сочетании с кластерным подходом развития территории.

Теория кластеров заключается в активной работе частного бизнеса и местного населения при мягкой и неизбирательной поддержке государства. Частный бизнес в целом способен преодолеть основные барьеры и сделать туризм устойчивой и конкурентоспособной отраслью. Роль государства нам видится в следующем:

) совершенствование правовых механизмов защиты потребителей туруслуг, в том числе института финансовых гарантий туроператоров, механизмов разрешения масштабных проблем на туристском рынке, облегчение визового, таможенного режимов и т.п.;

) стандартизации туристских услуг, разработки и внедрения новых, более современных профессиональных стандартов,

) создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения в отрасль частного капитала и создания условий для честной конкуренции;

) совершенствование транспортной, туристской, инженерной, информационной инфраструктуры.

Основными направлениями государственной поддержки развития туристских кластеров в России в настоящее время выбраны кластерный подход и программно-целевое планирования, они изложены в

) Федеральном закон Российской Федерации от 22.07.2005 № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" на основе которого создан проект создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала» на территории Слюдянского районного муниципального образования (горнолыжный курорт «Гора Соболиная» и местность «Мангутай»)

) федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)";

) региональной целевой программе «Развитие въездного и внутреннего туризма в Иркутской области на 2011 - 2016 годы», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 2 декабря 2010 года № 317-пп.

) муниципальной целевой программе «Содействие развитию туризма в Иркутске на 2009-2012 годы», утверждена решением Думы г. Иркутска № 004-20-540903/8 от 22.10.2008г.

) муниципальной целевой подпрограмме «Развитие туризма в Байкальском муниципальном образовании на 2008-2010г.», утверждена решением Думы Байкальского городского поселения №54-2 гд от 27.06.2008г.

Постановлением Правительства РФ N 644 от 2 августа 2011 г. принята Федеральная целевая программа "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ на 2011 - 2018 годы". В Программе заявлена стратегия кластерного подхода к развитию туризма. Не совсем корректно в целях провозглашается «создание кластеров» и очерчиваются их границы. Так, в Прибайкалье предлагается «создать» четыре кластера на территории Республики Бурятия: "Подлеморье", "Кяхта", "Байкальский" и "Тункинская долина». На наш взгляд, кластер давно сформирован, и территориально он охватывает все эти направления плюс прибайкальские территории Иркутской области и Эхирит-Булагатского района: Иркутск, Листвянка, Слюдянский район, Северо-Байкальск и его окрестности, Усть-Орда, Ольхонский район, Большое и Малое Голоустное и пр. Турагенства предлагают гибкие маршруты, включающие разнообразные сочетания указанных дестинаций, поэтому выделять какие-либо из них в отдельные кластеры с функциональной точки зрения представляется нецелесообразным. Более того, устоявшийся десятилетиями маршрут иностранных туристов «Москва - Екатеринбург - Иркутск - (Улан-Удэ) - Улан-Батор - Пекин» предполагает пересечение интересов организаций, предоставляющих туристические услуги, и как следствие, их тесное взаимодействие.

Мероприятия, прописанные в федеральной целевой программе, направлены на решение насущнейших проблем кластера - создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры в том числе системы субъектов электроснабжения, связи, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, транспортной инфраструктуры. Именно решение этих проблем может существенно повысить качество оказываемых услуг и удовлетворение спроса наиболее взыскательного клиента, что по теории М.Портера является движущей силой развития компании, отрасли, территории. Другие мероприятия, такие как строительство гостиниц, пунктов общественного питания и т.д., частный бизнес может решить самостоятельно, но инфраструктурные проблемы удорожают их и являются одним из самых труднопреодолимых барьеров для развития отрасли.

Рассмотрев две региональные программы развития туризма в Байкальском регионе - Иркутскую на период 2011 - 2016 годы и Бурятскую республиканскую на период 2007-2010 годы, можно отметить коренные изменения в подходе к данному вопросу. Главное отличие новой программы Иркутской области заключается во-первых в том, что в новой программе на 535 миллионов рублей из бюджетов разных уровней планируется привлечь почти 7 миллиардов рублей инвестиций, в то время как в программе 2006 года на 85 миллионов рублей из бюджета планировалось привлечь всего 3,5 миллиона частных инвестиций. Таким образом новая программа более ориентирована на работу частного капитала, что соответствует кластерному подходу.

Кроме того, 70% указанных бюджетных средств в новой программе будут направлены на строительство объектов базовой инфраструктуры, а почти весь частный капитал предусмотрен на строительство объектов туристской инфраструктуры. В программе 2006 года капитальных вложений не предусмотрено, а часть бюджетных средств израсходована на деятельность республиканской администрацию, которая должна выполняться ею по определению. Основная доля программных мероприятий плана 2006 года - продвижение турпродуктов региона, разработка, внедрение и продвижение системы менеджмента качества международного стандарта, мониторинг состояния отрасли и мировой коньюнктуры и т.п., на каждое из подобных мероприятий выделяется более 1 миллиона бюджетных средств. Среди мероприятий программы 2010 года - развитие системы мониторинга и ежегодного исследования состояния туристской отрасли Иркутской области, проведение тематических конференций, семинаров, а также проведение работы, направленной на снижение транспортных тарифов на пассажирские перевозки авиационным и железнодорожным транспортом в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров Байкальского региона в Европейскую часть страны и в обратном направлении. Финансирование на данные мероприятия не требуется, поскольку все они включены в сферу непосредственных функций органов региональной власти.

Ещё одно направление новой программы - организация и проведение крупных туристских мероприятий, формирование и продвижение трансграничных туристских маршрутов, организация и участие в российских и международных выставках, организация рекламной кампании в средствах массовой информации, обеспечение деятельности туристских информационных центров и пунктов и т.д. путем продвижения Иркутской области на внутреннем и международном туристском рынках. Такая поддержка со стороны региональной власти также очень существенна, хотя и не требует бюджетных расходов: региональное руководство, используя административный ресурс, выступает организатором и координатором всех мероприятий, а заинтересованный бизнес найдёт пути из эффективной реализации и финансирования.

Таким образом, мы наблюдаем поворот государства по поддержке туристической отрасли к кластерной политике и ориентации на развитие частной инициативы. При соблюдении главного принципа - неизбирательности поддержки - и последовательного выполнения всех заявленных действий возможен значительный рост как отрасли, так и устойчивое развитие территории.

заключение

Сегодня туризм является важной отраслью, вносящей ощутимый вклад в ВВП России и в улучшение условий жизни населения. При эффективной государственной поддержке и продвижении доля туризма в экономике России может существенно вырасти. Степень воздействия туризма на страну, регион или туристский центр сводится к трем основным факторам устойчивого развития туризма: 1) экологическому - обеспечивает совместимость развития туризма с сохранением окружающей среды и разнообразия биологических ресурсов; 2) социально-культурному - обеспечивает совместимость развития с культурой и ценностями местного населения туристских рекреаций; 3) экономическому - обеспечивает экономическую эффективность развития и управления ресурсами таким образом, чтобы их «хватило» будущим поколениям. Устойчивый туризм определяется как образцовая форма экономического развития, целями которой являются:- улучшение качества жизни принимающего населения;- обеспечение высокого уровня впечатлений у посетителей;- поддержание качества окружающей среды, от которой зависят как принимающее население, так и посетители.(17)

Основными проблемами, сдерживающими развитие туристской отрасли в Байкальском регионе, являются недостаточное развитие базовой инфраструктуры, запрет на ведение хозяйственной деятельности в экологических зонах, невысокий уровень обслуживания во всех секторах туристской индустрии, короткий туристский сезон в регионе, высокие транспортные тарифы на пассажирские перевозки.

Учитывая, что вышеуказанные проблемы носят комплексный характер, их решение невозможно за счет предпринимаемых отдельных точечных шагов, которые не сопровождаются адекватными усилиями по другим направлениям.

Осуществление эффективного взаимодействия между всеми заинтересованными сторонами (органы государственной власти, организации туристской отрасли, научные и общественные организации) на основе принципов государственно-частного партнёрства возможно с применением кластерного подхода.

Туристские кластеры предполагают концентрацию на одной территории ключевых туристических активов и состоят из организаций различных секторов, связанных с обслуживанием туристов: туроператоров, турагентов, гостиниц, организаций сектора общественного питания, производителей сувенирной продукции, транспортных предприятий и т.д.

Использование кластерного подхода к развитию туристского комплекса Байкальского региона в условиях прогнозируемого увеличения туристского потока позволит создать наилучшие условия для развития туристской инфраструктуры и сферы сопутствующих услуг, совершенствования системы подготовки кадров, проведения взвешенной и эффективной рекламной политики и удовлетворить потребность в качественных туристских услугах.

Применение программно-целевого метода планирования деятельности по формированию и дальнейшему развитию туристских кластеров на территории Иркутской области является эффективным механизмом решения проблемы создания на территории Иркутской области современного туристско-рекреационного комплекса.

Туризм - это огромная перспектива для нашей страны, и вопросы его развития нельзя откладывать на потом, а следует воспользоваться благоприятной ситуацией и придать ему необходимый импульс.

туристический кластер байкальский

Список использованной литературы

Портер М. Конкуренция. Уч. пос. - М.: Издательский дом «Вильямс», 2000. - 495 с.

Пидгурская Н.Н. Кластерный подход к регулированию туризма в регионе. Дисс. на соиск. уч.ст.канд. эк.наук. - Иркутск, 2006

.#"justify">.#"justify">.#"justify">.#"justify">.Porter M.

Закон об основах туристской деятельности в РФ от 24.11.1996 г.N 132-Ф

.#"justify">.#"justify">.#"justify">.#"justify">.Винокуров М.А., Суходолов А.П. Экономика Иркутской области, т.4 - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004 г.

Фёдоров К. Туризм Бурятии: перспективы и ожидания. - Парламентская газета на Дальнем Востоке, №250. 2008 г.

Самые гостеприимные города России. - Международный деловой портал «Инвестиции. Инновации. Бизнес» (#"justify">.#"justify">.Гуляев, В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. / В.Г. Гуляев. - М.: Финансы и статистика, 2003.-304 с.

Развитие туристической отрасли в стране или отдельно взятом регионе даёт следующие преимущества:

Увеличение денежного потока, в том числе приток иностранной валюты, а следовательно, и рост доходов населения;- рост валового национального продукта (ВНП);- пополнение бюджета из-за увеличения налоговых сборов принимающего региона и других поступлений;- создание новых рабочих мест, т.е. увеличение занятости населения;- привлечение капитала, в том числе иностранного; ц- эффект мультипликатора - развивая сферу туризма, страна постепенно развивает и другие отрасли;- развитие инфраструктуры;- реформирование структуры отдыха, которая может быть использована как туристами, так и местным населением;- повышение качества жизни местных жителей вследствие демонстрационного эффекта.

Если речь идёт о туристских кластерах, их наличие определяется следующими признаками:

1. Наличие уникальных туристских ресурсов.

2. Присутствие на территории туристских организаций, реализующих конкурентоспособные туристские продукты.

3. Существование на территории инфраструктуры, достаточной для организации туристской деятельности.

4. Существование устойчивых экономических связей между организациями, ориентированными на удовлетворение общественных потребностей в рекреации.

5. Способность турфирм территории привлекать туристов, отличающихся высокой требовательностью к качеству и составу туристских услуг.

6. Наличие государственных и некоммерческих институтов поддержки туристской деятельности в регионе.

Многие, наверное, слышали термин «кластер» в экономической сфере. Но не все знают и понимают его точное значение. К такое понятие тоже применимо.

Определение

Туристический кластер - это объединение организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма. В своем составе он имеет мелкие и крупные фирмы, которые постоянно взаимодействуют между собой. Располагаются они на единой территории в пределах одного региона. Работа ведется как во внутреннем (путешествия внутри страны), так и во внешнем направлении (зарубежные поездки).

Зачем нужны такие объединения

Туристический бизнес оказывает значительное влияние на экономику страны. Поэтому недооценивать его значение нельзя. Для динамично развивающихся стран туризм становится критерием роста экономических показателей.

Туристические кластеры России сегодня создаются с целью образования конкурентноспособных туристических услуг, при этом используются современные технологии ведения бизнеса.

Состав

Структура кластеров представляет собой иерархическую систему. Возглавляющим звеном является управляющая компания. Государство передает ей полномочия по управлению теми или иными экономическими территориями. Отношения базируются на основе партнерства. В зависимости от направления развития туристического кластераосуществляется финансовая поддержка в необходимых объемах.

Управляющая компания, в свою очередь, регулирует работу таких подразделений:

туристические операторы;
агентства по предоставлению туристических услуг;
организации, осуществляющие услуги по размещению гостей (отели, пансионаты, санатории и прочие).

Следующей ступенью иерархии являются:

компании по организации трансферта;
предприятия питания (рестораны, кафе, бары и т. д.);
места досуга и отдыха (парки, спортивные залы и площадки, кинотеатры и другие);
торговые точки с сувенирной продукцией;
объекты по ремонту транспорта.

Цели

На государственном уровне существуют задачи, предъявляемые подобным объединениям. В данном случаетуристический кластер - это концентрация в стране туристических составляющих. То есть предполагается, что государство станет центром мирового туризма.

Также предполагается, что за счет крупных формирований работа предприятий, входящих в кластер, станет более эффективной. Будет происходить развитие новых направлений, включение инновационных систем и технологий.

Создание кластера составляет картину о регионе и его перспективах, стимулирует продвижение и создание новых элементов в составе структуры.

А культурно-туристические объединения помогут привлечь внимание к проблемам сохранения ценностей. Для России создание туристических кластеровстанет толчком к повышению качества туристических услуг.

Разновидности и типы

В зависимости от туристической направленности выделяют различные виды: развлекательные, музейные, курортные, экологические и другие кластеры.

По масштабным параметрам разделяют региональные, локальные, национальные и транс-национальные объединения (кластеры). Более крупные из них могут занимать значительные территории и оказывать влияние на прилегающие структуры. Формирование кластеров происходит либо по целевому назначению, либо он является исторически сложившейся структурой.

Российский опыт

В июле нынешнего года на территории нашей страны решено сформировать 17 туристических кластеров. Созданиепланируется в таких регионах, как Дагестан, Удмуртия, Карелия, Коми, Марий Эл, также Забайкальский и Краснодарский края. Областями для внедрения подобных объединений станут:

Новгородская;
Брянская;
Волгоградская;
Тульская и другие.

Хорошим потенциалом обладает Байкал и прилегающие территории. Они интересны с точки зрения экотуризма. В свою очередь, формирование крупных объединений в данной зоне поможет повысить уровень жизни местного населения и будет толчком к развитию промышленных структур. Планируется, что Забайкальская зона и новые туристическиекластеры станут центром мирового туризма.

Хорошие перспективы есть у регионов Вологодской и Московской областей. Старинные дворянские усадьбы, памятники архитектуры и истории - все это способно вызвать интерес со стороны представителей других государств. Важно лишь вывести туризм на достойный уровень.

Создание кластеров в таких регионах, как Карелия, Алтай, также позволит повысить их туристическую привлекательность на международной арене.

Как можно видеть, формирование подобных объединений обеспечивает эффективное взаимодействие и развитие туристической отрасли. Регион, в котором располагается туристический кластер, города, входящие в его состав, определенно получат толчок к развитию своей инфраструктуры и повышению уровня жизни населения. Необходим согласованный подход к деятельности, формирование финансовой базы (путем привлечения спонсорских средств или господдержки), а также ориентация всех составляющих кластера на саморазвитие.

Ширихина Е.Ю.
Проблемы современной экономики. - 2012. - №1 (41).

В статье исследуется кластерный подход в туризме. В основе отрасли лежит создание и реализация уникального продукта, который не имеет материальной формы, но способен развиваясь и совершенствуясь привлекать многие другие отрасли экономики, в том числе малые и средние предприятия.

Ключевые слова: туризм, конкуренция, малый и средний бизнес, кластер, кластерный подход .

Люди путешествовали с древних времен и это отражалось на социально-экономической жизни общества. Сейчас туризм является одним из самых мощных факторов, который позволяет экономикам стран развиваться, внедрять новые технологии, решать социальные проблемы. Именно поэтому мы все чаще слышим такие характеристики туризма, как «феномен ХХ века», «туристский взрыв», «туристская революция». К сожалению, долгое время роль туризма недооценивалась, и наиболее интенсивно он начал развиваться только в последние десятилетия.

Для того чтобы грамотно, целесообразно и эффективно управлять этой отраслью, помимо четко разработанной и действенной стратегии, необходим анализ ее функционирования в предыдущие периоды.

В недалеком прошлом под словом «турист», как правило, понимался иностранный гражданин, приехавший в нашу страну. Или же те счастливцы, у которых появилась возможность выехать за рубеж. Таким образом, в советский период туристская деятельность в основном сводилась к развитию въездного туризма. Но, тем не менее, наряду с этим имели место и такие формы, направленные на внутреннего туриста, как пансионаты, дома отдыха, ведомственные санатории, оздоровительные лагеря, пионерские лагеря и т.п.

Необходимо отметить тот факт, что иностранные туристы всегда проявляли большой интерес к Советскому Союзу, поскольку история и культура России, отличный от собственного образ жизни всегда были притягательны для искушенных в путешествиях иностранцев. Поэтому в советское время наблюдалась интенсивная динамика въездного туризма. Это положительным образом сказывалось на экономике страны, поскольку был приток валютных денежных средств. Хочется заметить, что и туристская инфраструктура была в весьма хорошем состоянии. Был ряд комфортабельных гостиниц, рассчитанных на прием исключительно иностранных туристов, рестораны, кафе. Кроме того, имелась хорошо развитая система экскурсионного обслуживания, в которой работали высококвалифицированные экскурсоводы со знанием иностранного языка.

В то же время имел место и внутренний туризм, т.е. «туризм в пределах Российской Федерации, лиц, постоянно здесь проживающих 1 . Для внутреннего туризма в России характерно сезонное колебание, что имеет несколько причин. Прежде всего, это природно-климатические условия. Вторая причина - это достаточно ограниченный туристский продукт. Третья - это недостаточно развитая туристская инфраструктура. Четвертая причина связана с традиционным временем отпусков, школьных и студенческих каникул.

В настоящее время в сфере внимания Российского Правительства находится несколько территорий, где планируется создать особые экономические зоны туристско-рекреационного типа. К таким территориям отнесены Краснодарский, Ставропольский и Алтайский края, Калининградская, Иркутская области, Республика Бурятия и Республика Алтай. К большому сожалению, Архангельская область в данном списке не значится, хотя и имеет все ресурсы и потенциал стать таковой.

В советском формате туризм, как впрочем, и все другие отрасли народного хозяйства, функционировал через государственные структуры. Как правило, это были крупные предприятия, предлагающие такие услуги как размещение, питание, экскурсионное обслуживание и т.п. С переходом к рыночной экономике такая схема хозяйствования стала чересчур громоздкой, малоуправляемой, неэффективной и требующей существенных финансовых вливаний. Как и в других отраслях промышленности и сферы услуг, предпочтение стало отдаваться малым и средним формам предприятий, поскольку в настоящее время они более мобильны, маневренны, управляемы и эффективны.

Важен и тот факт, что в условиях рыночной экономики конкуренция является основной движущей силой к созданию качественных и при этом недорогих товаров и услуг. Предприятие обладает конкурентным преимуществом по сравнению с другими предприятиями, производящими аналогичный продукт, если сокращает свои издержки производства, эффективно использует все имеющиеся ресурсы, применяет новейшие технологии и технику. Практика показала, что если в отрасли есть монополист, то он и диктует потребителю свои условия. Только здоровая конкуренция большего количества предприятий позволяет потребителю выбирать тот продукт, который оптимально подходит именно ему. Такой подход характерен для всех отраслей экономики в условиях рынка. Туристская отрасль не является исключением.

Если учесть, что туризм связан со многими другими отраслями, то можно наглядно увидеть широчайшие возможности для бизнеса, особенно для среднего и малого. Согласно статистическим данным доля малых предприятий в России в общем числе всех предприятий составляет лишь 30%, а в странах ЕС - 90% от общего числа предприятий. Национальные власти, как правило, придают большое значение поддержке предприятий малого и среднего бизнеса. Как результат, эти страны демонстрируют стабильное развитие экономики, решение проблем занятости населения, производство качественных товаров при минимальных затратах на его производство.

В рыночной экономике место и роль малого и среднего предпринимательства определяются их функциями и реальным вкладом в общественное развитие. Малый бизнес сегодня является тем «локомотивом», который делает экономическую и политическую жизнь любой страны устойчивой 2 .

Туристская отрасль объединяет в себе не только большое количество предприятий туризма, но и предприятия смежных с туризмом отраслей и те предприятия, которые косвенно участвуют в процессе предоставлении услуги туристского характера.

В последнее время в российских научных и правительственных кругах все чаще звучат фразы «кластер», «кластерный бизнес», «кластерный подход».

Слово «кластер» происходит от английского слова cluster, что означает рой, скопление. Изначально кластером называли компактную группу связанных друг с другом атомов, молекул или ионов, которая обладает свойствами, отличными от свойств составляющих ее элементов 3 . Определяющим здесь является то, что элементы связаны между собой, но их общность обладает иными свойствами, нежели каждый элемент в отдельности.

Нами предлагается концепция туристской отрасли, как некоего кластера.

Кластерный бизнес - это совместное развитие компаний, объединенных территорией, инфраструктурой, человеческими ресурсами и прочими характеристиками, которое позволяет наилучшим образом оптимизировать процесс производства и с большей пользой распределять средства на развитие.

Существует мнение, что кластер - это особая система организации, предполагающая не просто союз предприятий, а целую производственную цепочку. По праву основоположником кластерной теории считается Майкл Портер, профессор Гарвардской школы. Он же является автором концепции стратегии конкурентоспособности. В своей книге «Конкуренция» Портер подчеркивает, что одним из важных факторов для успешного развития кластера является наличие устойчивой стратегии развития. По мнению М. Портера «кластеры являются организационной формой консолидации усилий заинтересованных сторон, направленных на достижение конкурентных преимуществ, в условиях становления постиндустриальной экономики» 4 .

Главная цель кластеров - это возможность для бизнеса и для региона развиваться динамично и по плану - с учетом стратегии. Кластер является реальной возможностью обеспечения конкурентоспособности в будущем, т.е. призван создавать долгосрочную стратегию развития предприятий на 5-10 лет и более. Предприятия кластера специализируются в определенном секторе экономики и локализованы географически. Задача кластерного объединения состоит в том, чтобы более сильные предприятия подтягивали более слабые. В период постиндустриальной экономики кластеры - это группы предприятий, в том числе средних и малых, находящихся на одной территории, это основа эффективного экономического развития регионов и государства в целом. Они инициируются бизнесом, но необходимы совместные усилия бизнеса, исполнительной и законодательной власти. Все это является базой для регионального экономического развития.

Для формирования кластера необходима высокая степень доверия участников по отношению друг к другу и длительное горизонтальное планирование экономического процесса. Применение кластерного подхода в туристском бизнесе существенно снижает издержки предприятий кластера. Если в европейских странах зарождение и возникновение кластеров началось в 70-е гг., то в Россию кластерный подход пришел с опозданием на 20-30 лет. Но для регионов такой подход в настоящее время означает создание комплекса объектов социальной инфраструктуры, таких как школы, больницы, высокотехнологичные малые и средние предприятия.

Кластерный подход для предприятий малого и среднего бизнеса имеет ряд существенных положительных моментов. Это и значительное снижение барьеров выхода на рынок за счет унификации в рамках кластера, и рациональное распределение ресурсов (человеческих, финансовых, технологических, технических), и распространение положительной репутации кластера на всех его участников. Для региона - это обеспечение занятости населения, привлечение квалифицированных специалистов, развитие социальной инфраструктуры.

Известный экономист ХIХ в. А. Маршал говорил о том, что существенную роль в кластеризации играют ассоциации предпринимателей. Несомненно, объединение предпринимателей может решать свои проблемы значительно эффективнее, чем отдельно взятый предприниматель. Малый и средний бизнес имеет и свои трудности.

Исследования в области кластерного подхода в основном относятся к производственной сфере. Подобные исследования в сфере туризма практически отсутствуют. Заметной работой по этому вопросу является статья А.Ю. Александровой «Туристские кластеры: содержание, границы, механизм функционирования». В данной работе кластер рассматривается как система, способная создавать благоприятную для повышения конкурентоспособности и развития региона особую среду. Такая система обладает рядом отличительных признаков, главным их которых является географическая близость хозяйствующих единиц. Особенности туристского бизнеса придают в настоящее время актуальность кластерному подходу, поскольку для туризма типичен широкий диапазон межотраслевых связей, преобладание малого и среднего бизнеса, нематериальный характер турпродукта, разный характер восприятия этого продукта производителями и потребителями. Все общие закономерности образования и функционирования кластера находят отклик в индустрии туризма. Это выражается и во взаимосвязях входящих в кластер фирм, и в сочетании кооперации и конкуренции, их функционировании на основе государственно-частного партнерства.

Согласно концепции А.Ю. Александровой, «индустрия туризма имеет ряд особенностей, придающих актуальность кластерному подходу в развитии сферы отдыха и путешествий. Индустрию туризма отличает широта межотраслевых связей, фрагментарна структура,...преобладание малого и среднего бизнеса, нематериальный характер туристского продукта, неодинаковое его восприятие производителями и потребителями и пр.» 5 .

Когда речь идет о туристском кластере целесообразно вести речь о так называемом ромбе конкурентных преимуществ М. Портера. Этот ромб образуется посредством следующих элементов: условия для факторов производства, состояния спроса, устойчивой стратегии, структуры и конкуренции и родственных и поддерживающих отраслей.

Процесс кластеризации в туризме особенно ускорился, когда были приняты поправки к Федеральному закону «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (2006 г.).

К сожалению, Архангельская область при наличии существенного туристского потенциала не обозначена в Концепции, но, тем не менее, создание подобного кластера на территории области обосновано и может привести к весьма значительным положительным результатам при условии включения в этот процесс, как предпринимателей из числа местного населения, так и органов исполнительной и законодательной власти.

В настоящее время ведется работа по разработке Стратегии развития туризма в Архангельской области до 2030 года. Многоплановый анализ конкурентной среды, внешних и внутренних факторов в совокупности с кластерным подходом, реалистичной оценкой имеющихся ресурсов, а также всемерная поддержка малого и среднего предпринимательства позволит выработать полноценную Стратегию, которая позволит вывести Архангельскую область на новый этап развития, решить многочисленные социальные и экономические проблемы региона.

Литература

1 ФЗ-132 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 04.10.1996 (в редакции Федеральных законов от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 05.02.2007 № 12-ФЗ, от 30.12.2008 № 309-ФЗ,.от 28.06.2009 № 123-ФЗ, от 27.12.2009 № 365-ФЗ, от 30.07.2010 № 242-ФЗ
2 Финансы и кредит. - 2004. - № 014. - С.63, 71
3 http://dic.academic.ru/dic.nsf/nanotechnology/cluster
4 Портер М. Конкуренция. Пер.с англ. - М.: Изд. Дом «Вильмс», 2001.
5 Александрова А.Ю. Туристские кластеры: содержание, границы, механизм функционирования // Экономические проблемы развития сервиса и туризма. 2007. - № 2. - С.52.

Бизнес. Методология. Финансы. Инвестиции. Коэффициенты